複選題
728. 依就業保險法規定，所稱非自願離職，下列哪些正確？
(A)被保險人因投保單位關廠、遷廠、休業、解散、破產宣告離職
(B)參加就業保險勞工不能勝任工作，經雇主終止勞動契約者
(C)勞工因健康不佳，不得已辭職休養
(D)被保險人因定期契約屆滿離職，逾一個月未能就業，且離職前一年內，契約期間合計滿六個月以上者 。

• 正確答案：(A)、(B)、(D)

• 解析說明：

  • (A) 正確：屬《就業保險法》第 11 條第 3 項明文規定的法定核心情事。

  • (B) 正確：此情事屬《勞動基準法》第 11 條第 5 款「勞工對於所擔任之工作確不能勝任時」，依《就業保險法》第 11 條第 3 項規定，凡依勞基法第 11 條各款情事離職者，皆屬於非自願離職。

  • (C) 錯誤：勞工因個人健康不佳主動辭職休養，在法律上屬於「自願離職」，除非能證明是雇主違反勞動契約（例如勞基法第 14 條）否則不符合非自願離職的要件。

  • (D) 正確：依《就業保險法》第 11 條第 2 項規定，定期契約屆滿離職，逾一個月未能就業，且離職前一年內，契約期間合計滿六個月以上者，視為非自願離職。

1. 風險的可預見性（不可歸責於勞工）

   • 邏輯：若勞工因生涯規劃、跳槽或個人因素「自願離職」，此風險屬於「可由個人意志控制」之範疇，不應由集體保險基金承擔。

   • 作法：保障對象鎖定在非自願離職。這類風險屬「不可歸責於勞工」的市場與經濟風險，符合社會保險「救急、救不可抗力」的本質。

2. 避免「道德風險（Moral Hazard）」

   • 邏輯：若不論失業原因皆發放給付，將誘發勞工「故意離職以領取津貼」的道德風險，導致保險基金破產。

   • 作法：精準對接《勞動基準法》第 11 條（雇主合法經濟性資遣）與第 14 條（雇主違法，勞工被迫終止），確保每一筆給付皆發放給真正因客觀環境受害的勞工。

3. 平衡勞資不對等（反制解僱權的濫用）

   • 邏輯：資方擁有絕對的解僱發動權。當經濟不景氣或企業轉型時，勞工往往是第一線的犧牲者。

   • 作法：將「雇主發動解僱」的後續生存風險，透過保險制度「強制轉移」給國家與社會安全體系。

1. 安定生活與維持社會穩定（消極目的）

   • 透過「失業給付」提供短期的薪資替代（基本為 6 個月，特定對象至 9 個月），保障失業初期的基本生活水準。

2. 推動「津貼與職訓、就培」的強制結合（積極目的）

   • 背後目的：政府不希望失業給付變成單純的「發錢救濟」，而是以津貼為拉力，強制將失業勞工拉回國家的就業媒合與職業訓練體系中（必須向公立就服機構辦理求職登記、接受 14 日推介期或安排職訓）。透過職業訓練生活津貼，讓勞工在轉型、學習新技能期間無後顧之憂，最終重新就業。

3. 因應現代勞動市場彈性化的社會安全網（前瞻目的）

   • 針對非典型勞動（如派遣、外包、定期契約工）的興起，第 11 條第 2 項特別加入了「定期契約屆滿視同非自願離職」條款，將高風險的弱勢彈性勞工納入安全網。

1. 跨機關線上勾稽機制

   • 如果雇主在非自願離職證明書上勾選《勞基法》第 11 條第 4 款（業務緊縮），但公司在辦理勞退退保時申報的退保原因不符，或未依法向地方勞工主管機關（勞工局/處）辦理資遣通報，跨機關系統就會亮起紅燈，觸發實地查核。

2. 推定原則與舉證責任（先救急、後釐清）

   • 原則：由雇主開具「非自願離職證明書」作為直接證據。

   • 例外（勞資爭議處理）：若雇主拒絕開立，但勞工主張符合《勞基法》第 14 條（雇主違法在先），勞工可向地方勞工局申請「勞資爭議調解」。調解期間，勞工可憑調解申請書向就服站切結申請「暫付」失業給付（依就保法第 25 條）。

1. 「14天觀察期」的就業引導目的

   • 勞工初次登記後有 14 天等待期。在這期間，就服員會強制推介符合其學經歷、薪資達一定水準的工作。勞工若無正當理由拒絕面試或就業，即無法完成失業認定。

2. 「職業訓練生活津貼」的轉型目的

   • 當評估勞工因「結構性失業（技能不符）」而難以直接媒合時，會啟動職訓處方箋。職訓期間按月領取之「職業訓練生活津貼」與「失業給付」不可同時領取，必須切換身分，落實轉型期間的生活保障。

3. 最新法規實務（育嬰留職停薪津貼）

   • 依據最新現行實務，育嬰留職停薪津貼已放寬為父母雙方可同時請領。除就業服務法與就業保險法規定的 60% 投保薪資外，另由中央政府編列預算加發 20% 育嬰留職停薪薪資補助（合計達 80%）。

[ 步驟 1: 取得離職證明 ] ──> [ 步驟 2: 就服站登記 ] ──> [ 步驟 3: 14天推介與等待 ]
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                             【媒合成功 ──> 就業】                             【媒合失敗 ──> 失業認定】
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                            (滿3個月可辦提早就業獎助)                         (核發首月失業給付 60%)
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1. 初次失業認定（關鍵在 14 天）：

   • 勞工攜帶身份證、印章、非自願離職證明書及國內金融機構存摺封面影本，親自前往公立就業服務機構辦理登記。登記日起 14 日內若無法推介就業，第 15 天完成「失業認定」並送交勞保局，保險金於 10 至 15 個工作天撥入帳戶。

2. 續領的實務考核（自主求職紀錄）：

   • 失業給付最長領取 6 個月（年滿 45 歲或領有身心障礙證明者最長 9 個月）。

   • 實務限制：從第二個月開始，每次辦理「重新認定」時，必須親自提交 2 家以上公司的自主求職紀錄（如面試感謝函、求職網站投遞紀錄截圖），證明具有繼續工作之意願。

3. 扶養親屬加給機制：

   • 失業給付基本為離職前 6 個月平均投保薪資的 60%。

   • 若勞工有扶養「無工作收入之配偶、未成年子女或身心障礙子女」，每扶養一人加給 10%，最高加給至 20%（即最高可領到平均投保薪資的 80%），充分照顧失業者家庭。

4. 提早就業獎助津貼（誘因機制）：

   • 為防止勞工產生依賴心理，若勞工在失業給付期限屆滿前找到工作，並參加勞工保險滿 3 個月以上，可申請一次性領回「尚未請領金額的 50%」，成功提高重返職場積極度。