12 根據行政法概要，下列何者最能描述行政事實行為的特性？ (A) 行政事實行為是指行政機關依法進行的行政活動，具有明確的法源依據 (B) 行政事實行為是指行政機關主觀上的意思表示，不具有法律約束力 (C) 行政事實行為是指行政機關對於特定事實的認定或行為，不具有直接法律效果 (D) 行政事實行為是指行政機關對於民事權利義務的認定或裁定，具有純粹的行政性質