13 有關公共選擇理論（public choice theory）的敘述，下列何者正確？

(A)假定人的行為受到非理性因素的吸引而採取行動
(B)主張政府科層人員受公共利益驅使而從事公共行為
(C)在方法論上公共選擇理論屬於集體主義者陣營
(D)是新公共管理風潮下借鑑市場進行政府再造的理論基礎之一

公共選擇理論（Public Choice Theory） 簡單來說，就是「用經濟學的眼光和方法來看待政治與行政問題」。它在 1980 年代席捲全球的「新公共管理（NPM）」運動中，扮演了極其重要的理論基石。

以下為你詳細拆解各個選項：

選項分析

• (A) 錯誤： 公共選擇理論承襲了經濟學的核心假設，認為人是「理性且自私的（Rational and Self-interested）」。無論是選民、政客還是公務員，在做決策時都是追求個人利益最大化的「經濟人」，而不是受到非理性因素吸引。

• (B) 錯誤： 該理論不相信傳統政治學所說的「公務員都是為了大公無私的公共利益而奮鬥」。相反地，它指出政府科層人員（官僚）也是自私的，他們會為了追求自己的權力、聲望、津貼和編制，而努力去「極大化機關的預算」，這往往導致政府過度擴張與資源浪費。

• (C) 錯誤： 在方法論上，公共選擇理論屬於「方法論的個人主義（Methodological Individualism）」。它主張所有集體行為（如政府決策、政黨協商）都必須還原到「個人」的層面來分析，因為集體是由無數個追求私利的個人所組成的，它站在集體主義的對立面。

• (D) 正確： 正因為公共選擇理論認為政府壟斷會導致缺乏效率、官僚自私，因此在 1980、1990 年代各國推動新公共管理（NPM）與政府再造時，便大量借鑑了該理論。它主張引入市場競爭機制、推動福利民營化／委外化、打破政府壟斷，並給予民眾更多的「選擇權」（如教育券、照顧券），用市場的誘因來逼迫政府提升效率。