2 憲法第 152 條規定：「人民具有工作能力者，國家應予以適當之工作機會。」下列敘述何者正確？
(A)人民得依據本條規定，請求國家保障其不被雇主解僱
(B)人民失業時，得依據本條規定，請求國家讓其在國營事業從事短期性工作
(C)人民失業時，得依據本條規定，請求國家給付失業救濟金
(D)本條規定，並未保障人民享有向國家主張給予一定工作之請求權

憲法第 152 條規定： 「人民具有工作能力者，國家應予以適當之工作機會。」

給你機會，不是直接給你工作。

例如：就業博覽會。 

※ 補充資料

一、憲法第 152 條：

    人民具有工作能力者，國家應予以適當之工作機會。

 →  本條規定，並未保障人民享有向國家主張給予一定工作之請求權。

     本條屬於憲法第十三章 基本國策的條文。

     基本國策的憲法條文只具呼籲和指標意義，而不具有憲章之必定實踐性質。

     換言之，本條僅是護育政府須幫助輔導人民具有工作機會，而不是提供工作。

二、憲法對人民之工作權的保障

（一）依據 釋字第499號內容，

      憲法第二章人民權利條款，具有憲章不可變動且須遵守之義務。

   1  釋字第499號（民國 89年03月24日）解釋文 第二段

      惟憲法中具有本質之重要性而為規範秩序存立之基礎者，如聽任修改條文

      予以變更，則憲法整體規範秩序將形同破毀，該修改之條文即失其應有之

      正當性。

      憲法條文中，諸如：第一條所樹立之民主共和國原則、第二條國民主權原則、

      第二章保障人民權利、以及有關權力分立與制衡之原則，具有本質之重要性，

      亦為憲法整體基本原則之所在。基於前述規定所形成之自由民主憲政秩序，

      乃現行憲法賴以存立之基礎，凡憲法設置之機關均有遵守之義務。

   2  憲法 第15條，是憲法第二章之內容。

      憲法 第15條：人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。

（二）憲法對人民之工作權的保障

      釋字第510 號（民國 89年07月20日）解釋文

      （1）憲法第十五條規定人民之工作權應予保障，

           人民從事工作並有選擇職業之自由。

      （2）惟其工作與公共利益密切相關者，

           符合憲法第二十三條比例原則之限度內，

      （3）對於從事工作之方式及必備之資格或其他要件，

           得以法律或視工作權限制之性質，以有法律明確授權之命令加以規範。

三、憲法條文之效力

（一）憲法修改範圍的理論

   1  修憲尺度有限

      （1）法國大革命時期理論家 西耶Sieyes

           人民擁有制憲力、制憲權、創設憲法的權力。

      （2）德國Karl Schmitt

           憲法內容，應分成：

           憲章（憲法核心部分，確保憲法的同一性與持續性）與憲律 兩部分。

           憲律可被修改，憲章不能。

   2  我國

      憲法條文並未設限，但釋憲499號確立了『修憲界限論』。

      憲法中具有本質之重要性而為規範秩序存立之基礎者，如聽任修改條文

      予以變更，則憲法整體規範秩序將形同破毀，該修改之條文即失其應有

      之正當性。

      憲法條文中，諸如：第一條所樹立之民主共和國原則、第二條國民主權原則、

      第二章保障人民權利、以及有關權力分立與制衡之原則，具有本質之重要性，

      亦為憲法整體基本原則之所在。

（二）憲法對於基本國策之法效力   

      分為「方針條款」、「制度保障」、「憲法委託」三大類。

   1  方針條款

      屬於對立法者「無拘束力之建議」。

     （1）立法者雖對憲法此類條文未有立法義務，但在立法或修法時不得有違背

          其意涵，至於行政機關亦應此為方針促進目標之達成。

     （2）例如

          我國憲法 第十三章基本國策 的條文

          憲法第152條：

          人民具有工作能力者，國家應予以適當之工作機會。

          憲法第158條：

          教育文化，應發展國民之民族精神、自治精神、國民道德、健全體格、

          科學及生活智能。

          憲法增修條文第10條第1項：

          國家應獎勵科學技術發展及投資，促進產業升級，推動農漁業現代化，

          重視水資源開發利用，加強國際經濟合作。

   2  制度保障

      憲法明文規定內容，並促成制度的成立。

      例如

      憲法第十三章基本國策的條文

      憲法 第130條（軍隊國家化）

      全國陸海空軍，須超出個人、地域及黨派關係以外，效忠國家，愛護人民。

      憲法 第165條（教育文化工作者之保障）

      國家應保障教育、科學、藝術工作者之生活，並依國民經濟之進展，

      隨時提高其待遇。

      憲法增修條文第10條第5項：

      國家應推行全民健康保險，並促進現代和傳統醫藥之研究發展。

      憲法增修條文第10條第6項：

      國家應維護婦女之人格尊嚴，保障婦女之人身安全，消除性別歧視，

      促進兩性地位之實質平等。

   3  憲法委託

      明白在憲法條文中，規定以「應以法律為之」或是「得以法律限制之」

      ，以拘束行政與立法之作為，具有強制拘束力。

      例如：

      憲法第十三章基本國策的條文

      憲法第137條第2項：國防之組織，以法律定之。

      憲法第160條：

      六歲至十二歲之學齡兒童，一律受基本教育，免納學費。

      其貧苦者，由政府供給書籍。

      憲法增修條文第10條第4項

      國家對於公營金融機構之管理，應本於企業化經營之原則；

      其管理、人事、預算、決算及審計，得以法律為特別之規定。

資料來源

（1）淺談基本國策的效力問題； 文 / 陳怡如教授；台灣法律網

http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,1648,&job_id=137164&article_category_id=1174&article_id=69822

（2）李貴敏 - Stacey Lee（立法委員，金典法律事務所所長）2015.06.03.

https://zh-tw.facebook.com/lystaceylee/posts/442324032601175