20. 行政程序法第7條規定，為行政行為，有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損 害最少者之原則，是屬於下列何種原則？
(A)比例原則
(B)法律保留原則
(C)平等原則
(D)誠實信用原則

本題答案為 (A) 比例原則。

考題白話文解釋：

這題主要在考你行政法上鼎鼎大名的「大砲不能用來打小鳥」原則。意思是政府為達成某個施政目的，如果有好幾個方法都能成功，政府「必須選擇對老百姓傷害最小、影響最輕微」的那個方法，不能為了達成目的就不擇手段。這就是「比例原則」的核心精神。

法條完整解析與選項說明

【精確引用】

行政程序法第 7 條

【完整法條】

行政行為，應依下列原則為之：

一、採取之方法應有助於目的之達成。

二、有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少者。

三、採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。

【選項解析與法條白話文翻譯】

• (A) 比例原則（正確）

  • 對應法條：行政程序法第7條。

  • 白話翻譯：這條規定就是「比例原則」的三大子原則。

    1. 適當性（第1款）：政府用的方法必須真的有效、能達到目的。（不能開無效的藥）

    2. 必要性（第2款，即本題考點）：如果有很多種有效的方法，要選對人民傷害最小的。（能吃藥治好的病，就不用直接開刀截肢）

    3. 衡量性/狹義比例原則（第3款）：雖然方法有效且傷害最小，但帶來的「好處」不能小於造成的「壞處」。（不能為了抓一隻違規的蚊子，把整棟房子炸掉）。

• (B) 法律保留原則（錯誤）

  • 解析：意思是政府如果要做「限制人民權利」或「重大事項」的決定，必須要有「立法院通過的法律」作為依據，不能政府機關自己說了算。也就是「沒有法律授權，政府就不能做」。與本題描述的「損害最少」無關。

• (C) 平等原則（錯誤）

  • 對應法條：行政程序法第6條「行政行為，非有正當理由，不得為差別待遇。」

  • 白話翻譯：政府對待人民要公平，不能因為性別、黨派、宗教等因素有差別待遇。所謂「相同的事物做相同的處理，不同的事物做不同的處理」。

• (D) 誠實信用原則（錯誤）

  • 對應法條：行政程序法第8條「行政行為，應以誠實信用之方法為之，並應保護人民正當合理之信賴。」

  • 白話翻譯：政府講話算話，不能欺騙人民，也要保護人民對政府的信任（信賴保護原則通常會跟誠信原則綁在一起）。

補充：易混淆觀念與記憶口訣

【容易混淆的觀念提醒】

法學緒論考「比例原則」時，最喜歡考它的「三個子原則」對應的敘述，請務必把三個關鍵字對應起來，千萬別搞混：

1. 看到「有助於目的」 ＝ 適當性原則。

2. 看到「多種方法，選損害最少」 ＝ 必要性原則（又稱最少侵害原則）。

3. 看到「損害與利益不能顯失均衡」 ＝ 衡量性原則（又稱狹義比例原則）。

【必背口訣】

? 「適必衡（士兵行）」

（想像一個畫面：一個士兵行軍，做起事來很有分寸）。

• 適當性（方法有用）

• 必要性（傷害最小）

• 衡量性（輕重緩急要平衡）

隨堂抽考（換句話說再考一次）

為了確保你已經把觀念刻在腦海裡，請挑戰看看下面這題：

題目：警察為攔阻一位未戴安全帽的騎士，直接開槍射擊機車輪胎，導致騎士摔車重傷。這項行政行為最可能違反了行政法中的哪一項原則？

(A) 誠實信用原則

(B) 平等原則

(C) 比例原則

(D) 明確性原則

（請在心裡想好答案再往下看）

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解答：(C)

解析：抓未戴安全帽（目的）與開槍導致重傷（手段帶來的損害）顯然不成比例，違反了比例原則中的「衡量性」（損害與利益顯失均衡），也違反了「必要性」（應該有其他對騎士生命身體損害更少的攔截方式）。

比例原則是法學緒論和行政法中最愛考、也最常拿來當作實例題的超級基本盤，只要掌握「大砲打小鳥」的核心概念與「適必衡」三階段，相關題目絕對能秒殺拿分！繼續保持這個節奏，穩紮穩打，加油！