23. 依平均地權條例，何謂「空地」？ (A)指農村中，閒置不耕作之土地 (B)指都市中，閒置不為使用之土地 (C)指已完成道路、排水及電力設施，於有自來水地區並已完成自來水系統，而仍閒置不為使用之土地 (D)指已完成道路、排水及電力設施，於有自來水地區並已完成自來水系統，而仍未依法建築使用