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25關於警察裁量權行使之敘述，下列何者錯誤？
(A)警察行使裁量權，行政法院僅得為適當性審查
(B)警察裁量逾越授權之範圍者，構成裁量瑕疵之違法
(C)法律所規定之構成要件是否成立，並非裁量權行使範圍
(D)警察機關得訂定一般性之裁量基準
統計： A(1310), B(170), C(445), D(166), E(0) #3461244
詳解 (共 5 筆)
• 行政法院對裁量行為的審查，不得進行「適當性審查」（即不取代行政機關之政策判斷），但得進行「合法性審查」。
• 法院可審查是否有裁量逾越、裁量濫用、裁量怠惰、裁量錯誤等瑕疵（即是否違法），而非直接評價裁量內容之「適不適當」。
• 換言之，法院審查合法性而非適當性。
答案是 A。✅
題目重點
本題在考 「裁量審查」 跟 「法律要件判斷」 的界線。
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為什麼 A 錯？
A 說：
警察行使裁量權，行政法院僅得為適當性審查
這句錯在 「適當性審查」。
行政法院對裁量處分，原則上不是去代替機關判斷「哪個比較好」，而是審查該裁量是否有：
• 逾越權限
• 濫用權力
司法院釋字第691號協同意見書明白指出，行政機關依裁量權所為行政處分，以其作為或不作為逾越權限或濫用權力者為限，行政法院始得予撤銷；並引述最高行政法院見解，說明法院係就是否逾越權限、濫用權力進行司法審查，而不是單純做「適當性」取代判斷。 
白話講
法院不是說：
• 「我覺得警察這樣裁量不夠漂亮」
• 「我覺得另一種作法比較好」
而是看：
• 你有沒有 超過法律授權範圍
• 你有沒有 偏離法律目的
• 你有沒有違反 比例原則、平等原則
所以 A 的「僅得為適當性審查」是錯的。 
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其他選項為何對？
B 正確
警察裁量逾越授權之範圍者，構成裁量瑕疵之違法
這是標準概念。
釋字第691號引述最高行政法院見解指出，裁量結果逾越法定裁量範圍者，為逾越權限；裁量過程不符合法律授權目的者，為濫用權力。這兩者都屬裁量違法。 
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C 正確
法律所規定之構成要件是否成立，並非裁量權行使範圍
這句在行政法上也很重要。
因為「法律構成要件是否該當」是 法律適用問題，不是機關愛怎麼挑就怎麼挑的裁量空間。裁量通常是發生在 法律要件已該當之後，法律賦予機關在多種合法方案中選擇時，才叫裁量。
換言之：
• 先判斷有沒有符合要件 → 法律判斷
• 符合後要不要處分、處分多重 → 可能進入裁量
所以 C 是對的。釋字第691號也將裁量審查定位在「法律授權目的與範圍內」的行使，而不是讓機關對構成要件本身任意決定。 
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D 正確
警察機關得訂定一般性之裁量基準
這也是正確的。
行政機關為了讓裁量行使一致、符合平等原則，實務上本來就可以訂定一般性裁量基準或行政規則，作為內部統一運作標準。釋字第691號引述最高行政法院見解，也特別提到裁量權行使應顧及 法律適用一致性 與 平等對待原則。 
白話講
不然同樣是社維法、同樣情節，
甲所被警察罰 3,000，乙卻只被罰 300，
這就會出現恣意問題。
所以訂一般性裁量基準，本質上是為了避免裁量漂移。 
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這題的作答心法
你可以直接記這組對照：
裁量審查不是看「好不好」，而是看「合不合法」
• 不是適當性審查
• 是 合法性控制
• 有無逾越權限
• 有無濫用權力
• 有無違反比例、平等、授權目的
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速記版口訣
「要件是法律判斷，效果才可能裁量；法院審裁量，審違法，不審喜好。」 ?
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本題答案
A 錯誤
用**「法官、警察、大老闆」**的日常生活例子來講，你一定能聽懂！
想像一下這個場景：
1. 為什麼 (A) 是錯的？（法院到底管什麼？）
小明決定開罰 800 元。被罰的人不爽，告上法院找法官。
法官的態度會是：「法律說 500 到 1000 都可以，你罰 800 元在範圍內啊！至於為什麼不罰 500 或是 600？那是你警察的專業判斷，妥不妥當、適不適當不甘我的事，只要合法就好！」
結論： 行政法院（法官）「不可以」去審查這個決定「適不適當」。法官不是警察的老闆，不能干預警察在合法範圍內的自由選擇。所以選項 (A) 說法院可以做適當性審查，是完全講反了！
2. 為什麼 (B) 是對的？（什麼叫「裁量逾越」？）
如果小明今天心情很差，直接開了一張 2000 元 的罰單。
這叫做「裁量逾越」： 超過了法律給他的範圍（最高只能 1000）。
法官這時就會出手：「你超過法律給你的範圍了，這叫做違法！」
結論： 超過範圍就是違法，所以 (B) 的說法完全正確。
3. 為什麼 (C) 是對的？（什麼叫「構成要件」？）
小明在路上看到一個人**「有戴安全帽」**，但他看對方不順眼，還是開了一張沒戴安全帽的罰單，並說：「這是我的警察裁量權！」
法官會翻白眼說：「人家明明就有戴！『有沒有戴安全帽』是事實認定（構成要件），事實不符合，你根本連開罰的資格都沒有，少在那邊跟我扯什麼這是你的裁量權！」
結論： 要先確定「事實成立」，後面才有選擇罰多少的「裁量權」。所以構成要件快不客觀、成不成立，根本不是裁量權管得到的範圍。 (C) 的說法是對的。
4. 為什麼 (D) 是對的？（什麼叫「裁量基準」？）
因為 500 到 1000 元範圍很大，如果台北的警察都罰 500，高雄的警察都罰 1000，人民一定會抗議。
所以**警政署（警察機關）可以自己訂一個小手冊（裁量基準）：「第一次違規罰 500，第二次罰 800，態度很壞的大魔王罰 1000。」**讓全台灣的警察當作參考標準。
結論： 警察機關本來就可以訂這種標準，所以 (D) 是對的。
? 最不燒腦的考試記憶法
法官（行政法院）： 職位很大但管很窄，只管「有沒有違法」，不管警察做事「妥不妥當」。
題目只要看到「行政法院得為適當性審查」，不用懷疑，直接選它，絕對是錯的！
