阿摩線上測驗
25. 甲係公務員，某日因公出差至外地，適逢當地某政黨舉行政黨活動，甲參加該活動。下列何者正確？
(A)因出差非上班時間，故甲可參加該活動
(B)因出差非執行勤務時間，故甲可參加該活動
(C)因出差地為外地而非其勤務地，故甲不得參加該活動
(D)因出差時間仍須受公務人員行政中立法之規範，故甲不得參加該活動
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統計： A(11), B(22), C(10), D(554), E(0) #3929865
統計： A(11), B(22), C(10), D(554), E(0) #3929865
詳解 (共 1 筆)
PD110028
#7494935
答案：(D) 因出差時間仍須受公務人員行政中立法之規範，故甲不得參加該活動
【解析】
本題測驗《公務人員行政中立法》（下稱行政中立法）中有關公務員於「上班或勤務時間」禁止參加政黨活動的嚴格空間與時間界定。
(D) 選項正確（本題答案）：
- 法源依據： 依據《公務人員行政中立法》第 7 條第 1 項明文規定：「公務人員不得於上班時間或勤務時間，從事政黨或其他政治團體之活動。」
- 出差時間之定性： 考試院铨敘部歷年函釋皆採取一致的從嚴認定。公務員「因公出差期間」（不論是出差到外縣市、還是人在外面奔波），其本質上都屬於支領國家薪給、奉命執行公務的「上班時間（勤務時間）」。
- 個案實踐： 甲雖然是在外地出差，但只要是在出差的這段時間內，他的身分就等同於在辦公室上班。因此，甲在這段時間內必須百分之百受到行政中立法的限制，絕對不得任意參加當地的政黨活動，否則即屬違法。
(A)、(B) 選項錯誤：
- 解析： 承前所述，「出差」正是最典型、依法受命執行的「上班與勤務時間」。選項宣稱「出差非上班時間、非勤務時間」，完全顛倒了公務員服務法與行政中立法的法律定性。
(C) 選項錯誤：
- 解析： 甲之所以「不得參加該活動」，核心原因是因為「出差時間屬於上班時間」（受時間拘束），而不是因為「出差地點在外地而非勤務地」（跟地點在哪裡無關）。如果出差回飯店後的「非上班純私人時間」（例如請假、或是出差日下班後的時間），且沒有動用國家資源、穿著制服，在不妨礙行政中立的前提下是不受第 7 條第一項限制的。因此(C)的切入理由是錯誤的。
關鍵筆記
行政中立法第 7 條所稱的「上班時間」，範圍非常精準且常考，請務必記住以下「四種必考的上班時間延伸」：
- 法定辦公時間： 待在辦公室的常態時間。
- 公差、公假時間： 即本題考點（出差時間算上班時間）。
- 奉派受訓、進修時間： 代表機關去上課、研習的期間。
- 因公兼職時間： 奉派到兼職機關執行職務的時間。
- 唯一解套： 只有當公務員在「請假（如事假、休假）」、「放假日」或「純粹的下班時間」時，才不屬於上述時間；但即使在這些私人時間，仍要遵守行政中立法第 9 條（不得站台、不得主持政黨活動、不得在辦公室貼海報等）的行為限制！
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