28 下列何者最能描述行政組織的「中央集權制度」特點?(A) 中央政府將行政權力完全下放至地方政府,地方自治程度高(B) 地方政府在行政事務上享有相對獨立的權限,不受中央政府干預(C) 行政權力高度集中於中央政府,地方政府的行政權受到限制(D) 地方政府享有完全的自主權,行政事務獨立於中央政府之外