39. 上述開發案引發的公投案發展，下列詮釋何者最適當？(A)該公投案未能成立，係因屬重大預算案，依法由議會審議並不適用公投法(B)該公投案未能成立，反映出人民主權的精神在地方層級議題較不容易實踐(C)公投案雖未能成立，但已證明透過直接民主制度解決土地政策爭議的必要(D)公投案雖未能成立，但已顯現民主審議的歷程、精神以及可能面對的困境