59. 下列行政處分與其他行政行為之比較，何者敘述有誤? (A)行政處分，相對於行政命令而言，乃針對具體事件之行為 (B)行政處分與行政契約同為公法行為 (C)行政處分與行政指導同為直接對外發生法律效果之行為 (D)行政處分，相對於組織性行政規則而言，係外部行為