84. 某直轄市教育局表示，尖峰補習班雖經准予籌設，只代表其通過書面審核，於未經核准立案前仍係未立案補習班，因此該補習班仍需邀集消防、建管單位現場會勘，才能確認安全無虞。即日起改採《行政執行法》，以怠金方式提高罰鍰，最高可罰 30 萬元，可連續罰，最後不排除採斷水斷電措施。有關《行政執行法》之怠金制度敘述，下列何者正確？
(A)處怠金處分前「無須」告誡程序
(B)怠金為刑事罰，處罰之額度有一定之限制
(C)怠金限於可替代性之作為義務不履行時為之
(D)本質上並非處罰，故無「一事不二罰」原則之適用

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統計： A(0), B(0), C(12), D(7), E(0) #3927768

EEEE1111

B1 · 2026/07/02

#7427516

(A必須踐行告誡程序

依《行政執行法》第31條規定，執行機關在處以怠金之前，必須先以書面限期履行，並「告誡」義務人若逾期不履行將會被處以怠金。

(B) 屬於行政執行手段，而非刑事罰

怠金是行政機關為了落實行政義務而採取的「行政執行（間接強制）」方法，其本質是行政法上的強制措施，與司法機關審理的「刑事罰」完全無關。

如果是「可替代的作為義務」（如拆除違建），行政機關通常會優先採用「代履行」（找別人來拆，再跟屋主收錢）。

如果是「不可替代的作為義務」（如親自參與現場會勘、親自到場說明）或「不作為義務」（如被勒令停業就不得營業），因為別人無法代勞，這時才會對義務人處以「怠金」，藉由心理與經濟上的壓力強迫他履行。

(D) 怠金的目的是「督促義務人未來履行義務」，而不是為了「處罰過去的違法行為」。因為它在性質上不是處罰（行政罰），所以只要義務人一天不履行，主管機關就可以依法連續處罰（連續處以怠金），直到他配合為止。