一、國內學者於「教育政策」一詞，有以下的描述：(一)教育政策是一種公共政策，是政府為了回應人民對公共教育的需求，必須對各項教育施政，包括教育體制、教育組織與管理、課程與教學、輔導與管教、績效評鑑、學校建築設備等事項有明確的處理規範。這些規範大多形成文件，而由教師或行政人員遵守。(二)當代教育政策在本質上是競爭利益之間的妥協產物；其次，教育政策的形成不再可能是一時興起的短暫行動，而往往是長期發展的過程(修改自蔡璧煌，2008：教育政治學)。請由上述兩段描述，說明教育政策的特性有哪些？(25分)