一、日翻中官僚と言うとどこの国でも融通のきかない、杓子定規、冷たいというイメージが持たれている。日本もその例外でなく、「官僚的」といえば形式的で独善的の同義語として使われている。しかし、日本の官僚の場合、その能力が高く評価されている。例えば、近年欧米の学者やジャーナリストたちの間で、日本研究が盛んになっているが、彼らが「日本の繁栄と奇跡的な高度成長」の秘密を語る時、例外なく挙げるのが官僚の功績であり、官僚機構である。