一、為何「官僚議價模型」是「非理性決策學派」的重要代表？請舉例說明 之。（25 分）

官僚議價模型，是非理性選擇學派下的代表理論之一，以下茲就題意，分述如
下：
一、官僚議價模型
1. 定義
官僚議價模型主張，公共政策並非由單一理性決策者依循完整資訊與最適程序所產生，而是不同政府部門、官僚組織與決策參與者之間，在各自利益、立場與權力資源基礎上相互競逐、妥協與折衝的結果。換言之，政策產出是「誰在什麼位置上說了算」的結果。
2. 學者艾里森針對古巴飛彈危機提出的決策模型
此模型由美國學者艾里森於分析1962年古巴飛彈危機時提出。艾里森在《決策的本質》一書中，提出三種決策模式，其中第三種即為官僚議價模型。他認為，美國政府在危機處理過程中，並非由總統單獨理性評估所有選項，而是國防部、國務院、參謀首長聯席會議等不同部門，各自基於組織利益與專業立場提出主張，最終決策乃是部門間博弈的產物。
3. 政策選項代表的乃是政府部門間主觀的競爭結果而非客觀的政策資訊
在官僚議價模型中，決策者所接收到的政策選項，並非中立客觀得資訊整合，而是經過各部門篩選、詮釋甚至操控後所呈現的、帶有各自立場以及權衡利弊後的結果。因此，政策方案往往帶有部門利益色彩，而非純粹基於整體國家利益之理性計算。政策內容實質上是組織間權力平衡的反應。