一、請說明何以有時市場無法達成有效率的生產，即市場失靈的主要理由為何？競爭經濟（Competitive economy）可達成柏雷托最適（Pareto optimality），或柏雷托效率（Pareto efficient），請說明何謂Pareto optimality？市場失靈時，政府如何扮演角色，以促進市場的效率運作？政府在重分配（redistribution）的角色為何？

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