一、近年來由於國家力量的衰退，學者紛紛主張必須依賴非營利組織以彌補 公共服務之不足。但是亦有部分學者憂慮「志願失靈」的現象。何謂志 願失靈？有那些現象？請解釋並舉例說明之。（25 分）

擬標
(一)、志願失靈的意涵
意指原先用於彌補政府與市場失靈的志願服務也面臨無法有效提供服務的困境
(二)、志願失靈的類型
1.志願的不足---招募不到足夠的志工---如淨灘活動
2.志願的業餘---不具足夠之專業---如動物保護
3.志願的偏頗---偏向某一特定族群---如服務只幫助智能障礙
4.志願的家長主義---掌握資源者決定幫助誰---如受捐贈者控制的公益團體
(三)、改善之道
1.政府協助招募志工
2.政府協助訓練志工
3.政府補助非營利組織
4.政府協助各類型之公益團體成立

前言-學者L.M.Salamon曾提出「第三部門」之理論。其認為市場失靈以及政府失靈均無法用以解釋非營利組存在的現象，因此為解不健全的市場問題以及福利國家所造成之公共服務超載困境，非營利組織逐漸成為當代社會中不可或缺的角色之一。惟第三部門因某些特定因素及情況下，亦會發生「志願部門失靈」之現象。以下茲依題意分別論述之。

(一)志願部門失靈:

志願部門失靈指涉的是第三部門在從事公共服務的運輸過程中，所出現的種種問題，使得志願活動無法正常進行的現象。而志願部門失靈主要產生原因為第三部門不斷地展開行動，嘗試幫助特定的族群或是弱勢及少數團體，然而由於行動過程或是運作模式的不當，使得受助群體最終仍無法得到有效的幫助。

(二)志願部門失靈類型:

1.     慈善的不足

2.     慈善的業餘性

3.     慈善的特殊性

4.     慈善的干涉主義

結語-當非營利組織的發展趨勢逐漸出現非營利組織「社會事業化」的現象。