三、社區發展工作綱要規定「社區範圍」由鄉（鎮、市、區）公所得視實際需要加以劃定，劃定的依據為何？但全國 6,518 個社區發展協會大部分是由一個村里組成一個社區，其主要原因為何？如此型態之社區有何優缺點？（25 分）