三、 立法院於 2024 年 12 月 31 日通過《國土計畫法》修正案,將國土功能分區圈作業期程再延長 6 年,《國土計畫法》之全面實施將再度展延。請問,國土計畫的推動困境及其原因為何?如何突破困境?試論之。(40分)