二、「依法行政」(rule of law)雖然是行政學的基本概念，但是吾人也常聽到「徒法不足以自行」、或是「應兼顧法、理、情」等說法。請基於行政學或行政管理角度，分析此類矛盾評論的問題焦點，以及可行的解決途徑。(25 分)