二、何謂「工會民主」？（10 分）研究勞工運動與工會組織的學者們擔心工會最後會由 少數領袖壟斷決策的過程與權力，因此認為工會民主在實務運作上不太可能達成。 請問這種悲觀的論調主要是根據那些理由？請詳細說明之。（20 分）

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