二、何謂效率（efficiency）？何謂效益（effectiveness）？就聯合國所提出的永續發展（sustainable development）概念與原則，或環境永續性（sustainability）的管理與保護原則而言，自然、環境及生物資源的使用者應追求最大的資源使用效率或使用效益？為什麼？請申論之。（25 分）