二、土地開發行為將造成環境衝擊眾所皆知，然而在開發勢在必行，卻無法兼顧環境保育的境況下，開發與保育始終形成兩難，遂有生態補償概念的提出，可視為開發行為的救濟措施；請說明生態補償的基本理念以及可能的方式與做法。生態補償既為開發行為的「最終」救濟措施，則在研擬生態補償方案之前，必須先經由何種前置評估程序，以確認其為「最終」救濟措施，試申述之。