二、在一個民主國家的政策合法化過程中，立法機關是最重要的決定者，而多數決是國 會決策的核心制度，請問：首先，國會與公共政策關係的特徵為何？（10 分）再者 ，政策推動必須透過議價協商，建構國會多數聯盟（majority coalition），請問其建 構要件為何？（15 分）