二、地方行政機關對地方立法機關議決事項如認為窒礙難行而提出覆議，請 說明透過覆議解決爭議的程序。地方行政機關與地方立法機關如在行使 職權發生爭議時，又應如何解決爭議？

這題由在下擬答一下。

依大法官釋字第498號指出，地方自治團體設有地方行政機關、地方立法機關，

分別綜理地方團體之地方事務及行使地方立法機關之職權，兩者依法並有權責制衡之關係。

其中，覆議權的運用乃權責制衡的行使方式之一，茲就題意分述如下。

 (一)覆議的意涵：

 1.依地方制度法第39條指出，地方行政機關對於地方立法機關議決事項認為有窒礙難行，

   得於收到議決案30日內，就窒礙難行部分敘明理由，送請地方立法機關覆議。

 2.覆議的標的規範於地方制度法第35、36、37條中，地方立法機關議決的部分事項，

        包含地方自治條例、預算、財產處分、地方行政機關組織及所屬事業機構組織自治條例、

     地方行政機關提案事項、臨時稅課、特別稅課、附加稅課等。(鄉鎮市僅臨時稅課)

(二)覆議的期限：

 1.地方立法機關應於覆議案送達後15日內作成決議。

 2.地方立法機關如為休會期間，則於7日內召開臨時會，開議3日內作成決定。

 3.地方立法機關逾期未完成議決，則原決議失效。

(三)覆議的效果：

 1.倘若地方立法機關出席的議員或代表三分之二維持原議決案，原則上地方行政機關應接受該決議。

    例外則為地方自治條例違反上位階法令以及預算案之覆議。

 2.倘若預算案之原決議失效，則地方立法機關須對原提案重新議決，且不得再為相同決議。

    此外，地方行政機關亦不得再提覆議。

綜上所述，覆議乃行政權與立法權制衡的途徑之一，泛指行政機關就窒礙難行的議決案提請立法機關覆議。

若立法機關維持原議決案，原則上行政機關應接受，但地方自治條例及預算涉及地方上重要的事物，

尚有另外處理的程序。

答題大綱

前言：府會關係的意涵
（一）覆議的程序（地制法39）
           1. 意義：地方行政機關對地方立法機關議決事項如認為窒礙難行而提出異議
           2. 程序：30日提出/15日內作成決議（休會的話7日開臨會3日作決議）
           3. 逾期未決議，原決議失效/但2/3議員決議維持原決議，行政機關應即接受
（二）如地方行政機關與地方立法機關發生事權爭議
           依大法官釋字第527號，如有爭議應從地制法38.39先解決，上不能逕向司法機關聲請解釋
           1. 內部
              (1)說明理由（地制法38）
              (2)提出覆議（地制法39）
              (3)暫定預算（地制法40第3項）
           2. 外部
              (1)上級協商（地制法38）
              (2)函告無效（地制法30第4項）
              (3)代行處理
              (4)司法解釋
結語：好的府會關係能讓地方自治更順利