二、我國的農地資源稀少，農地資源昂貴，農業政策本應促進農地有效率之使用，為何我國要實施農地休耕政策？試分析農地休耕政策之政策目標、政策措施以及分析此政策之利弊得失。（25 分）

(一)我國實施農地休耕政策之因：因應加入...