二、民主國家的政黨有重要的功能，請詳加闡述；（18分）我國政黨法通過 後，對政黨功能的發揮造成什麼影響？亦請申論。（7分）

（一）政黨與政黨政治之意涵
1.政黨之意涵：學者海伍德提出，政黨意指一群擁有共同目標、利益而聚集的人群集體，其運作目的在於直接試圖進入政治決策中，並藉此獲得選舉勝利或擔任公職、組織政府之機會，以追求其特定的政治需求或利益。
2.政黨政治：透過政黨互相競爭，來實現民主政治中的人民主權、有限政府、分權與制衡等民主原則的政治運作模式。
（二）民主國家政黨之正負功能
正
1.監督政府
2.政治教育
3.匯集利益
4.選舉協助者
5.政治甄補
負
1.社會分歧 Lipset
2.寡頭鐵律 Michels
（三）政黨法修改造成影響
1.廢止殭屍政黨：我國在修法前的登記政黨眾多，多未參與選舉等相關運作，無法發揮民主國家的政黨功能。因此特以《政黨法》重新規範，立法目的是為建立政黨公平競爭環境，確保政黨之組織及運作符合民主原則，以健全政黨政治。
2.排黑條款：政黨負責人需滿20歲，如果曾犯內亂、外患罪、貪污罪、《組織犯罪防制條例》之罪等，經判刑確定，不得擔任政黨負責人。
3.補助門檻降低：降低為3％ 我國不分區取得席次門檻5％ 不用取得席次也可獲得補助款（小黨可存活並會持續吸引、引導支持者）並且有輪替機會（小黨可被課責）取得席次之小黨會整合未取得席次之小黨（降低極化可能）使得不用更改選制也可獲得弱勢代表結果（弱勢可被照顧）

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政黨定義:由一群有共同目標、利益而匯集的人群集體，其目的在於試圖進入政治決策程序，並藉此獲得選舉勝利或擔任公職、組織

               制府以追求政治需求。

功能

1.匯集並表達社會上各頹體的利益

2.政治人才甄補

3.在競選期間提供選民相關的選舉資訊及對候選人的競選提供幫助。

4.政治社會化

政黨法對政黨功能的影響

1.確保政黨公平競爭環境:1980一黨爭霸走向溫和多黨

2.設立補助門檻:得3%票50

3.強化主符合民主原則:法規明定

4.有效強化政黨政治:自由阻擋及開放性競爭

台灣介於民主轉型及閔主鞏固之間，認有進步之空間。

(一)政黨之功能
1.反應及匯集民意
2.組成政府
3.推舉候選人
4.培育政治菁英
5.選舉
6.監督政府

(二)政黨法通過後之影響
1.實現憲法原則
政黨法基於憲法原則不德強破或限制政黨選擇自由，以實現憲政主義。
2.政黨資金限制
政黨法藉由政黨收受之政治獻金或其捐款等金元流向進行規範，以確保正當運作原則
3.政黨罰則限制
政黨法針對不當利益或其投資收受等其他違法行為藉由罰則限制
4.政黨之處分
政黨處分包含大法官審理之政黨違憲解散案等重大變革措施，透過處分行為解散或合併