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二、請舉例說明覆議案之要件與其流程。（30 分）
詳解 (共 2 筆)
張昭立
詳解 #5382612
覆議案之要件:行政院對於立法院決議之法律...
(共 430 字，隱藏中）
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濃郁布丁
詳解 #7512259
依據我國《憲法增修條文》第 3 條第 2 項第 2 款之規定，覆議制度是行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，認為有「窒礙難行」時，經總統核可後，移請立法院重新審議的憲法制衡機制。
以下具體說明覆議案的發動要件與詳細流程：
一、 覆議案之發動要件
行政院若欲對立法院發動覆議案，必須同時滿足以下實質要件與程序要件：
- 客體要件（只限三種議案）：
覆議的對象僅限於立法院決議通過的法律案、預算案、條約案。其餘如宣戰案、媾和案、大赦案或一般行政決議，皆不得提起覆議。 - 實質要件（窒礙難行）：
行政院主觀上或客觀上認為立法院通過的法案或預算，在政策執行上會產生重大困難、嚴重耗損國家財政，或與憲法精神、既定重大國家政策有嚴重衝突，亦即達到「窒礙難行」的程度。 - 程序要件（總統核可）：
行政院主觀認定窒礙難行後，不能直接向立法院提出，必須先呈請總統核可。若總統拒絕核可，行政院便無法發動覆議。
二、 覆議案之核心流程
覆議案的法律流程具有高度的時間緊迫性，憲法明文規定了嚴格的「時效限制」，整體流程如下：
1. 移請覆議（10日內）
立法院決議之法律案、預算案或條約案送達行政院後，行政院如欲提起覆議，必須在收到該決議之日起 10 日內，經總統核可後，移請立法院覆議。
2. 立法院決議（15日內）
立法院在收到行政院移請覆議案後，必須在送達之日起 15 日內作成最終決議。
- 休會期間之特殊處理：若行政院送達覆議案時，立法院正值休會期間，立法院必須在 7 日內自行集會，並於開會之日起 15 日內作成決議。
3. 覆議表決之兩種法律效果
立法院針對覆議案進行不記名投票表決（實務上會邀行政院長列席說明並備諮詢），其表決結果採「全體立法委員二分之一」作為分水嶺：
- 維持原案（覆議失敗）：
若經全體立法委員二分之一以上（以目前 113 席而言，即為 57 席以上）決議維持原案，行政院長此時必須接受該決議，覆議宣告失敗，原法案正式確立。 - 原決議失效（覆議成功）：
若逾期（15日內）未能作成決議，或是表決時未達全體立法委員二分之一贊成維持原案，則立法院原先通過的法律案、預算案或條約案當場失效。
三、 覆議流程圖解
為了更直觀地理解這套法定的緊迫時效，以下透過流程圖呈現其時間節點：
四、 具體實例說明：以 2024 年「國會改革法案覆議案」為例
- 背景：立法院三讀通過《立法院職權行使法》及《刑法》部分條文修正案（即通稱的國會改革法案）。
- 發動：行政院院會審查後，認為條文有侵害人民權利、違反權力分立等「窒礙難行」之處，於收到條文的10日內呈請總統核可，隨後正式將覆議案移請立法院。
- 流程：立法院依憲法規定召開臨時全院委員會，邀請行政院長列席說明並接受交叉質詢。
- 結果：立法院於法定15日內進行記名投票表決。最終表決結果，反對覆議案（即支持維持原案）的票數超過全體立法委員的二分之一（57席門檻），因此覆議案遭立法院否決，行政院長依法必須接受該決議。
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