二、警察人員於執行公務緝捕嫌疑犯時，違反警械使用條例規定使用警械，致侵害人民自由或權利。請問：有無國家賠償法之適用？試申論其理由。（25分）

保護受傷的小朋友（民眾）： 讓民眾可以按照《國家賠償法》的完整程序得到賠償。

保護大樹老師（員警）： 讓民眾去控告「學校（國家機關）」來討錢，而不用讓大樹老師（個人）直接在法庭上面對民眾的訴訟和糾纏，大樹老師才能安心執法。只有在老師是「故意使壞」的情況下，學校事後才會跟老師討錢（求償）。 [1, 2, 3]

依民國 111 年 10 月 19 日最新修正公布之《警械使用條例》第 11 條第 1 項規定：「警察人員執行職務違反本條例規定使用警械，致侵害人民自由或權利時，依國家賠償法規定辦理。」 [1, 2]

本條新制修正之立法目的，係為建構完善的警察執法保障機制。當警察因執行公務違法使用警械時，由現行之定額損害賠償，改為「全面適用國家賠償機制」，由國家（賠償義務機關）直接承擔對人民之賠償責任，以填補人民所受之實質損害。 [1, 2, 3, 4]

依《國家賠償法》第 2 條第 2 項前段規定，公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。 [1, 2]

警察人員緝捕嫌疑犯，屬「執行職務行使公權力」之行為；而其「違反警械使用條例規定使用警械」（例如：違反比例原則、未達急迫要件即逕行射擊），於主觀上具備故意或過失，客觀上屬「不法侵害人民自由或權利」之行為，完全符合國家賠償法之成立要件。 [1, 2]

依《國家賠償法》第 9 條第 1 項規定，受害人民應以「該公務員所屬機關」（如各縣市政府警察局）為賠償義務機關，提起國家賠償請求。 [1]

另依《警械使用條例》第 11 條第 2 項規定，前項情形，為警察人員出於「故意」之行為所致者，賠償義務機關得向其求償。

亦即，若員警僅具備「過失」，國家於賠償人民後，不得向員警個人求償；此特別法規定排除《國家賠償法》第 2 條第 3 項「重大過失亦得求償」之規定，旨在減輕員警執勤之訴訟負擔，使其能勇於執法。 [1, 2, 3]