四、土地開發使用常產生外部性問題，造成開發地區周遭公共設施服務水準降低及環境品質下降問題，臺灣甫通過的國土計畫法規定，政府可向使用許可申請人收取國土保育費及影響費，請分別說明收取此兩項費用之理念及目的？（25 分）