四、政策背景：行政院院長表示，核四是否續建牽涉電力政策、能源結構與未來的經濟發展，是具有高度爭議且攸關國家未來發展的議題，相關議題無法在立法院獲得解決時，行政院願意交付全民共同決定。請就政策問題之互賴性（interdependence）、主觀性（subjectivity）、人為性（artificiality）、動態性（dynamics）與目的系統（purposeful systems）說明核四公投之政策問題建構。（25 分）