四、為進口美國牛肉事務，我國政府曾與美國簽署《從美國在台協會所代表當局領土進口供人食用牛肉與牛肉產品有關狂牛症相關措施之議定書》，然對該議定書是否為國際條約則有不同看法，有謂該文件名稱為議定書，並非條約或協定等名稱，因此不是國際法下之條約。請問在國際法下，如何斷定特定國際文件是否為條約？系爭文件所使用名稱與該文件是否認定為條約，有何關連？（25 分）