四、警察機關為維持善良之秩序，除去其障害，採行各種措置及作用。無論何種措置及作用，若非為實現警察義務則不得發動，依此可導出關於警察權發動之要件、對象及程度之限制。試說明警察權行使之界限，包括哪些原則？

一、 權力發動之法定界限：法律保留原則

警察權之行使涉及人民權利之限制，必須有法律之授權。

1.積極界限（法律保留）： 警察採取任何侵害人民權利之措施（如臨檢、搜索、扣押），必須具備明確之法律依據（如《警察職務行使法》）。

2.消極界限（法律優位）： 警察行為不得抵觸現行有效之法律或法規命令。

二、 權力發動之對象界限：警察責任原則（警察不干涉私人關係原則）

警察權原則上僅得對「警察責任人」發動，不得波及無辜第三人。

1.警察責任人原則：

o    行為責任： 因自己之行為造成危害者（如違規駕駛）。

o    狀態責任： 因自己所有或管理之物造成危害者（如違建倒塌）。

2.警察緊急處分（例外）： 僅在符合《警職法》第 20 條等特定緊急要件下，始得對「非責任人」採取限制措施，但應給予補償。

3.警察不干涉私人關係： 警察權僅限於維持「公共秩序與社會安全」，對於純屬私人紛爭且未擾及公共利益者，警察原則上不予介入（民事紛爭不干涉原則）。

三、 權力發動之程度界限：比例原則與裁量限制

即使法律授權發動，其手段與目的之間仍須具備合理關聯。

1.比例原則（《警職法》第 3 條）：

o    適當性： 手段必須有助於目的之達成。

o    必要性（最小侵害原則）： 在多種同樣能達成目的之手段中，應選擇對人民損害最少者。

o    衡量性（狹義比例原則）： 手段所造成的損害，不得與欲達成之利益顯失均衡。

2.裁量收縮至零： 若人民之生命、身體面臨急迫危險，警察之裁量權收縮為「必須發動」之職務義務，若不發動即屬「怠於執行職務」（參考釋字第 469 號）。

四、 警察處分之公共利益界限：警察公共性原則

警察權之行使必須是為了維護「公眾」之利益。若僅為私人利益或特定團體之利益，而無涉社會安全，則不得發動警察權。

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