⑶政府、管制單位、東電管理階級以及日本首相辦公室都缺乏對於處理緊急應變的準備。因此，在事故中並未提出任何有效限制災害擴大的作為。在事故發生後的關鍵時刻，日本首相辦公室並未即刻宣布緊急命令，區域的核事故應變團隊本應在首相辦公室和東電間進行聯繫，以讓首相即時了解現地狀況。然而，首相辦公室卻直接聯繫東電總部和福島電廠，打亂了已規劃好的流程。