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學習重點 掌握刑事程序的分工：檢察官負責偵查、提起公訴及指揮執行；法官負責審判。 區分檢察官的偵查權與法官保留事項：檢察官可以簽發拘票、指揮警察拘提；羈押票、搜索票及通訊監察書原則上由法官核發。 理解偵查如何發動，以及偵查終結時起訴、不起訴、緩起訴的差異，三者都由檢察官作成。 辨認被害人、告訴人、辯護人、公設辯護人、律師、書記官、通譯與法警的角色。 知道易科罰金不是受刑人願意繳錢就一定准許，檢察官可以依法不准易科罰金並發監執行。 核心觀念 一、刑事程序：偵查、起訴、審判、執行 刑事司法由不同人員分工，一方面追查犯罪，一方面保障人權。檢察官代表國家追訴犯罪，法官居於公正立場審判，辯護人協助被告防禦。這些人雖然都在法院或法庭工作，職權不能互換。 程序階段主要負責者職權內容 偵查檢察官（偵查主體）調查犯罪事實、蒐集證據，並依法指揮司法警察官、司法警察協助偵查。 起訴檢察官偵查後認為證據足以認定被告有犯罪嫌疑，依法向法院提起公訴。 審判法官依證據與法律認定事實，作成有罪、無罪或其他裁判。公訴案件中，檢察官到庭實行公訴。 執行檢察官刑事裁判原則上由檢察官指揮執行，例如將受刑人發監執行、決定是否准許易科罰金。 刑事訴訟的「原告」是誰？ 刑事案件的被害人向警察機關提出告訴，是請求國家追訴犯罪。警察受理後會移送檢察官偵查，再由檢察官決定是否起訴。因此，公訴案件中站在原告地位的是檢察官（法律上稱為公訴人），不是員警，也不是被害人，更不是法官。 被害人、告訴人與公訴人是不同的角色。另外，法律也允許被害人依法委任律師提起「自訴」，所以不能說所有刑事案件都只能由檢察官起訴；但一般題目問「被害人提出告訴後，由誰擔任刑事訴訟的原告」，答案是檢察官。 二、偵查的發動與檢察官的任務 檢察官因告訴、告發、自首或其他情事，知有犯罪嫌疑時，應即開始偵查。因此，偵查不一定要等被害人報案。媒體爆料、機關移送或其他線索，都可能成為發動偵查的原因。 例如周刊揭露食用油疑似混摻劣質油，公職人員接獲指示要「主動出擊、調查蒐證、確認不法、代表國家追查犯罪真相」，就是檢察官的典型職務。法官是被動審判，法警負責值庭與戒護，書記官處理紀錄文書，這些人都不負責主動追查犯罪。 但是「可以依線索主動偵查」不等於「對每一件刑案都可以不受限制地追訴」。例如告訴乃論之罪，必須有合法告訴才能追訴；被害人不提告或撤回告訴，檢察官就不能以伸張正義為由照樣起訴。 檢察官也不是只蒐集對被告不利的證據。刑事程序中的公務員，對被告有利及不利的情形，都應一律注意，客觀辦案才是檢察官的職責。 三、拘提與令狀核發的法官保留 偵查中可能使用強制處分，但檢察官主導偵查，不代表所有令狀都由檢察官核發。作答時先辨認措施名稱，再判斷由誰核發。 措施意義偵查中由誰決定 拘提強制被告到場接受訊問。檢察官得簽發拘票，指揮司法警察執行。例如被告經合法傳喚無正當理由不到場，或犯罪嫌疑重大且有逃亡之虞等法定情形。 羈押將被告較長時間拘禁於看守所。檢察官向法院聲請，法官訊問被告後決定，並簽發羈押票。 搜索對人身、住宅、物品等進行搜查。原則上應用搜索票，搜索票由法官核發，檢察官依法向法院聲請。法律另有無票搜索的例外。 通訊監察（監聽）監聽電話或其他通訊。一般刑事偵查中，檢察官向法院聲請，由法官核發通訊監察書。 拘提只是使人到場，羈押是持續拘禁，兩者不能畫上等號。檢察官可以指揮警察拘提犯罪嫌疑重大的人到案，但不能自行簽發羈押令，也不能自行核發搜索票或通訊監察書。這種「涉及重大人權限制，須由法官決定」的設計，稱為法官保留。 四、偵查終結：起訴、不起訴、緩起訴 偵查結束時，由檢察官決定案件如何處理。這些決定是檢察官的「處分」，不是法官的「判決」。 處理方式意義 起訴檢察官認為證據足以認定被告有犯罪嫌疑，將案件交由法院審判。起訴不等於有罪確定。 不起訴犯罪嫌疑不足，或有其他法定不起訴事由時，由檢察官作成不起訴處分。證據不足而不起訴，是檢察官的權限，大法官、法官、書記官都不能作此處分。 緩起訴檢察官對符合法定條件的案件，衡量犯罪情節等事項後暫緩起訴，並得命被告履行一定事項，例如支付金額或向被害人道歉。期間內未違反規定，原則上就不再起訴。 緩起訴適用於死刑、無期徒刑或最輕本刑三年以上有期徒刑以外之罪，緩起訴期間為一年以上、三年以下。 緩起訴不同於「緩刑」： 比較緩起訴緩刑 作成者檢察官法官 發生階段偵查終結，尚未起訴審判後，有罪判決中宣告 性質暫緩提起公訴暫緩刑罰執行 因此新聞寫「酒駕犯獲緩起訴，民眾抨擊法官縱容」就是錯的，因為給予緩起訴的是檢察官。 五、法庭上的其他人員 律師：受當事人委任，在刑事案件中擔任被告的辯護人，在民事案件中擔任訴訟代理人。 公設辯護人：由國家設置，為被告辯護。經濟能力較不足的被告（例如低收入戶、中低收入戶）可依法選任公設辯護人；符合強制辯護等情形時，法院也會指定公設辯護人或律師。公設辯護人不是被害人的代理人，不會替被害人上訴。 書記官：在法庭上製作筆錄，辦理卷宗與文書等行政事務。書記官不代表國家追訴，也不負責協助當事人陳述意見。 通譯：為不通曉國語或有溝通障礙的人翻譯、傳譯。通譯不會同時擔任被告的辯護人。 法警：負責值庭、戒護被告、維持法庭秩序，不決定起訴或判決。 司法警察（員警）：受檢察官指揮調查犯罪、蒐集證據、執行拘提等工作，但不能向法院提起公訴。 法庭人員穿著的法袍均為黑底，以鑲邊顏色區分：法官藍色、檢察官紫色、公設辯護人綠色、律師白色、書記官黑色。 被害人不服公訴案件的判決時，自己不是當事人，不能直接上訴，但可以具備理由請求檢察官上訴。 六、易科罰金並非一律准許 易科罰金是以繳納金錢替代短期自由刑的執行。犯最重本刑五年以下有期徒刑以下之刑之罪，而受六個月以下有期徒刑或拘役宣告時，才有易科罰金的可能。這和法院直接判處「罰金刑」不同。 即使符合易科罰金的一般條件，若難收矯正之效或難以維持法秩序，例如屢犯酒駕，仍可以不准易科。易科罰金屬於刑罰執行事項，由檢察官決定。因此「被告欲繳罰金，檢察官拒絕易科罰金並發監執行」是合乎法規的做法。 常考陷阱 「法官給予緩起訴」：這是把檢察官的處分與法院裁判混淆。緩起訴找檢察官，緩刑找法官。 「書記官／律師代表國家追訴犯罪」：代表國家追訴犯罪的只有檢察官。 「檢察官為當事人辯護」：辯護是律師或公設辯護人的工作。檢察官的角色是追訴，和辯護立場相反。 「律師擔任法庭紀錄」：製作筆錄是書記官的工作。 「檢察官可主動對每一刑案行使追訴權」：「每一」「一律」都是過度擴張的寫法。告訴乃論之罪必須有合法告訴才能追訴。 「檢察官簽發羈押令、核發搜索票、核發通訊監察書」：這些都屬於法官保留。偵查中檢察官只能向法院聲請；檢察官自己能做的是簽發拘票、指揮拘提。 「被害人報案後就是刑事原告」「員警提出公訴」：公訴由檢察官提起，警察只負責受理告訴並移送。 「公設辯護人為被害人上訴」：公設辯護人只為被告辯護。被害人不服判決，應請求檢察官上訴。 「書記官協助當事人陳述意見」「通譯兼任辯護人」：這些選項前半句描述正確，後半句卻加上錯誤職權，整句就是錯的。 「願繳錢就一定能易科罰金」：忽略了法定不准許的事由，也混淆了易科罰金與罰金刑。 「證據不足由法官／大法官作不起訴處分」：不起訴是偵查終結的處分，只有檢察官能作成。大法官負責解釋憲法，與個案偵查無關。 記憶口訣 「檢追訴、法審判；辯護幫被告、書記作紀錄；通譯助溝通、法警維秩序。」 「起訴、不起、緩起訴，全歸檢察官；羈押、搜索、監聽票，法官才能發；拘提可由檢察指揮。」 「法袍顏色：法藍、檢紫、公綠、律白、書黑。」