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學習重點 分辨原住民族的個人權利與集體權利，掌握「正名權」是集體權的代表。 認識原住民本人、部落及各原住民族都是權利主體；原住民族委員會是行政機關，不是權利主體。 理解歲時祭儀放假、傳統姓名、族語與文化能力證明分別保障的是文化權與教育上的實質平等，並能辨認原住民族傳統祭典。 掌握少數族群參政保障的兩個具體制度：憲法（增修條文）保障原住民立法委員名額，以及直轄市山地原住民區的地方自治選舉。 區別我國已實施的原住民族保障措施，與尚未實現的「原住民族自治區」。 核心觀念 一、原住民族權利：個人權利與集體權利並存 原住民族權利的保障有兩個層次。第一是讓每一位原住民享有一般人民的基本權。第二是維護民族作為共同體的存續、文化與認同。集體權利保障的是整個民族或部落共同享有的利益，不能只從單一個人的角度理解。 概念保障重點例子 個人權利個人的教育、財產、身分與生活利益受教權、繼承權 集體權利民族或部落共同的認同、文化及存續正名權、共同文化與傳統的維護 正名權是辨識集體權最重要的考點。族群有權以符合自身認同的名稱被稱呼，不必接受外界強加的稱謂。例如透過修憲把「山胞」正名為「原住民」，以及承認各族的民族名稱與主體性，都是尊重族群認同的表現。 受教權、繼承權是一般人民都享有的個人權利，不屬於原住民族集體權。「擁槍權」在我國不是法律保障的權利。槍械的製造、持有與使用另有法律管制，不能把它當成原住民族的集體權利。 二、權利主體：原住民本人、部落與各原住民族 原住民族相關權利的主體依權利內容而不同，原住民本人、部落及各原住民族都可以是權利的享有或行使主體。個人有姓名與教育權益，部落與民族則有共同的文化、土地與認同利益。 原住民族委員會是行政院所屬的行政機關，負責規劃與推動原住民族政策。機關的任務是「推動、保障」權利，本身不是「享有」原住民權利的主體。作答時要分清楚誰享有權利、誰負責執行。 三、文化權：祭儀、姓名、語言與教育 文化權保障族群保存、實踐及傳承自身文化的機會。歲時祭儀與民族的歷史、信仰、生活節奏及共同記憶密切相關。依紀念日及節日實施的相關規定，原住民族可以在公告的歲時祭儀日期放假一日，讓族人能參與並延續祭儀文化。因此歲時祭儀放假保障的是文化權。不要因為題目出現「放假」就選社會權，也不是自由權或財產權。 姓名也是文化認同的一部分。《姓名條例》修正後，原住民可以登記傳統姓名，也可以在中文譯音旁並列羅馬拼音，以尊重族群語言與身分認同。 原住民學生的升學優待，搭配族語及文化能力證明的制度，目的有兩個。一是提升原住民學生的學習與升學競爭力，二是鼓勵族語與文化傳承，以追求教育上的實質平等。實際優待資格與方式依相關規定辦理。 活動所屬族群或性質 矮靈祭賽夏族傳統祭儀 豐年祭阿美族傳統祭儀 飛魚祭達悟族傳統祭儀 東港鮪魚季屏東東港的地方漁業觀光活動，不是原住民族文化祭 四、我國已實施與尚未實施的原住民族措施 措施是否已實施 「山胞」正名為「原住民」；各族依歲時祭儀需要放假一日（2010年起）已實施 《姓名條例》修正，原住民可在中文譯音旁並列羅馬拼音已實施 辦理原住民學生語言及文化能力證明，取得升學優待已實施 成立原住民族自治區，並在區內施行「原住民族自治法」尚未實現：原住民族自治的相關法律尚未完成立法，也沒有設立自治區 山地鄉和直轄市山地原住民區屬於《地方制度法》下的地方自治團體，不等於「原住民族自治區」。行政區名稱出現「原住民」，不代表民族自治制度已經實現。 五、少數族群參政保障：追求政治上的實質平等 如果只採一般多數決，人口較少的族群很難取得政治代表。因此國家會在法律上設計「少數民族保障制度」，用保障席次或特定的選舉制度，確保少數族群能參與公共決策，實現政治平等。我國的具體實踐有兩項。 中央層次：原住民立法委員保障名額。《憲法增修條文》明定立法委員中有自由地區平地原住民及山地原住民各三人，合計六人。題目說「在《憲法》明定原住民族立法委員的身分及名額」，指的就是這項規定，因為增修條文屬於憲法的一部分。 地方層次：直轄市山地原住民區。直轄市山地原住民區是具有自治地位的地方自治團體。其區長與區民代表由選舉產生，並設有原住民身分的保障，讓原住民能掌握在地的自治事務。這也是少數族群參政保障的具體實踐。 新課綱把「原住民族教育」列入重大議題，或大學招生提供原住民特別名額，保障的是教育權益，不是參政權。題幹若問「參與政治」，應選立委席次、地方選舉等政治代表制度。這類題目常是多選題，中央與地方兩項制度都要選。 常考陷阱 「受教權、繼承權是原住民族集體權」：錯。這些是一般個人權利；集體權要選正名權。「擁槍權」也不是我國法律保障的權利。 「原住民族委員會是行使原住民權利的主體」：錯。原民會是行政機關，權利主體是原住民本人、部落、各原住民族。 「歲時祭儀放假屬於社會權或自由權」：錯。放假是為了讓族人參與祭儀、傳承文化，屬於文化權。 「東港鮪魚季是原住民文化祭」：錯。它是地方漁業觀光活動；矮靈祭、豐年祭、飛魚祭才是原住民族祭儀。 「我國已成立原住民自治區並施行原住民族自治法」：錯。這是尚未實現的制度；正名、祭儀放假、姓名羅馬拼音、語言文化能力證明升學優待則都已實施。 「課綱納入原住民教育、大學招生名額保障，屬於參政保障」：錯。這是教育保障；參政保障要選立委保障名額與山地原住民區選舉。 「原住民立委保障名額規定在一般法律，或平地、山地合計三席」：錯。規定在《憲法增修條文》，平地三席加山地三席，合計六席。 記憶口訣 「正名看集體，祭儀看文化；本人、部落、民族是主體，原民會只是機關。」 「參政看選舉：中央立委平三山三共六席，地方山原區選區長與代表；自治區還沒成立。」 「賽矮、阿豐、達飛魚，鮪魚是東港觀光」：賽夏族矮靈祭、阿美族豐年祭、達悟族飛魚祭；東港鮪魚季不是原住民祭儀。