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學習重點 新自由主義：以自由市場與競爭為核心，主張市場自由化、產業民營化、減稅、精簡政府及削減公共支出，反對擴大社會福利與國家補助。 個人責任：新自由主義強調個人應為自己的生活與經濟處境負起責任，政府常以此作為緊縮社會福利的正當化理由。 社會民主主義：保留市場經濟，透過較高租稅、所得重分配與公共服務建立福利國家，兼顧市場經濟與社會平等；「丹麥模式」是典型例子。 第三條路：英國社會學者紀登斯為代表人物，政治定位為中間偏左，試圖調和左派與右派的不足，兼顧市場效率與社會公平。 作答方法：先看政策如何分配政府、市場與個人的責任，再判斷屬於哪一種意識形態；特別留意「最不符合」「不符合」等反向問法。 核心觀念 一、新自由主義：讓市場發揮更大作用 新自由主義相信，市場競爭與價格機制有助於提升資源配置效率，因此主張減少政府對經濟活動的干預，擴大企業與個人的選擇空間。政策方向常以小政府、自由市場、個人責任概括。隨著市場全球化發展，這套主張促使許多國家調整施政方向，逐步自社會福利領域撤守。 市場自由化：放寬經濟管制，降低市場進入障礙，提升市場自由與彈性。 產業民營化：將公營事業轉由民間經營或持有，使市場機制發揮更大作用。 削減公共支出：控制政府規模、精簡政府人事，並縮減福利及補助支出。 減輕租稅：傾向減稅、減免租稅，以增加民間可支配資源及投資誘因。 英國前首相柴契爾夫人（有「鐵娘子」之稱）是新自由主義政策的代表人物。看到減免租稅、精簡政府人事、公營事業民營化等政策組合，可聯想到新自由主義；若政策主軸是擴大或增加社會福利支出與國家補助，則與其主張相反。 但「減少政府干預」不等於政府完全消失。市場仍需要法律、契約保障及基本秩序。考試應掌握的是政府介入程度降低，不宜推論成取消一切政府職能。 二、緊縮福利的正當性：強調個人責任 新自由主義不只是經濟政策，也涉及如何理解個人與國家的責任。其強調個人應透過工作、競爭與自我安排維持生活，並擔心過度福利可能降低工作誘因、增加對國家的依賴。因此，政府緊縮社會福利支出時，為捍衛政策正當性，常強調個人責任、自立與自助。 作答時，要分清楚「政策在做什麼」與「用什麼理由支持政策」：削減福利是政策內容；要求個人承擔生活責任，是支持該政策的論述。命運共同體、多元文化、人性尊嚴各有其意義，但都不是新自由主義用來正當化福利緊縮的典型理由；其中「命運共同體」反而較接近強調集體互助的福利國家思維。 三、社會民主主義：市場經濟與福利國家並存 社會民主主義並不主張全面消滅市場，而是認為市場雖能創造財富，仍可能產生貧富差距與生活風險，因此需要政府透過租稅、所得重分配、社會保險與公共服務加以調節，兼顧經濟發展與社會平等。 福利國家的重點，是讓人民在教育、失業、老年及照顧等方面，獲得基本生活保障。長期照顧、教育、失業給付都是辨認此類制度的重要線索。福利不僅是個人遇到困難時的臨時救濟，更是制度化的公共保障。 歐洲的「丹麥模式」：政府透過高額的個人所得稅、消費稅、奢侈稅等收入，支撐長期照顧、教育、失業給付等基本生活服務，最接近社會民主主義。其制度邏輯是：人民負擔較高租稅，政府提供較完整的公共服務與社會保障。 須注意，高稅收與累進課稅不是同一概念。高稅收著重政府取得較多財源；累進所得稅則強調所得越高者，適用較高級距的稅率。消費稅也可作為福利財源，但不能因此認為所有消費稅都具有累進性。 四、第三條路：中間偏左，兼顧效率與公平 1990年代起受到重視的第三條路，以英國社會學者紀登斯（A. Giddens）為代表人物，目的在調和傳統左派與右派的不足。它既重視市場創造財富的能力，也重視社會公平、公共責任與社會參與，政治定位屬於中間偏左。 第三條路接受市場經濟，但不主張「政府最小干預」；它認為政府應發揮積極作用，例如透過教育與技能培訓，提升人民參與經濟及社會生活的能力。其福利思考重視機會、能力及參與，也強調權利與責任相互配合。 面對全球化，第三條路並非採取負面批評或排斥的態度，而是接受全球化的現實，透過制度調整處理其帶來的機會與風險。在福利供給上，也不認為社會福利應完全由政府創造和分配，而重視政府、市場與公民社會的合作。 五、各意識形態對政府介入市場的比較 比較面向新自由主義社會民主主義第三條路 政治光譜右派左派（溫和左派）中間偏左 主要關懷市場自由、競爭效率社會平等、生活保障調和效率與公平 政府角色縮減經濟干預與支出積極重分配、提供福利積極提升人民能力、協調合作 市場立場擴大市場機制作用保留市場並加以調節接受市場並處理其不足 租稅方向減稅較高租稅支應福利兼顧財政與社會投資 福利方向緊縮福利，強調個人責任建立廣泛的制度保障重視能力、參與及多方合作 辨識線索柴契爾、民營化、精簡政府丹麥模式、長照、教育、失業給付紀登斯、1990年代、權責並重 選項中常出現的其他意識形態也要能排除：保守主義重視傳統、秩序與漸進改革，核心不在以高稅收建立普遍福利；法西斯主義強調極端民族主義與國家至上，壓制個人自由，與民主體制下的福利國家性質不同。 常考陷阱 「新自由主義主張擴大社會福利與補助」：與其主張相反。減稅、民營化、精簡人事、削減公共支出、提升市場自由與彈性都符合；增加社會福利支出則不符合。 「緊縮福利是為了強調命運共同體／人性尊嚴」：應辨認其正當化論述。題幹若連結自由市場、政府自福利領域撤守，關鍵是個人責任。 「高稅收、廣泛福利就是新自由主義或保守主義」：方向錯誤。以高額租稅支應長照、教育與失業給付，是社會民主主義。 「社會民主主義反對一切市場經濟」：錯在把調節市場誤認為消滅市場。其特色是市場經濟與福利保障並存。 「第三條路主張市場經濟、政府最小干預」：政府最小干預是新自由主義的立場；第三條路接受市場，但重視政府的積極作用。 「第三條路對全球化採負面批評態度」：錯誤。第三條路主張積極因應全球化，而非排斥。 「第三條路認為社會福利應完全由政府創造和分配」：錯誤。其重視政府、市場與公民社會合作，以及權利與責任並重。 「第三條路就是左右各半、沒有立場」：第三條路雖調和左右派，正確定位是中間偏左。 看到「自由」「福利」就直接選答案：須看完整政策組合；也要先確認問的是「符合」還是「不符合」，避免反向題失分。 記憶口訣 新自由：減稅、減支、民營化，個人責任市場化。 社會民主：高稅養福利，長照教育失業給。 第三條路：紀登斯、中間偏左，不排斥全球化，福利不靠政府包。