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學習重點 法律可依不同標準同時分類：成文與不成文、公法與私法及社會法、普通與特別、實體與程序，各分類軸線不可混為一談。 掌握代表法規：民法是成文法、私法、普通法、實體法；民事訴訟法、刑事訴訟法都是成文法、公法、普通法、程序法；勞動基準法是成文法，具社會法性質，屬特別法、實體法。 國家課稅、稽徵機關查核補稅屬公權力作用，漏報所得違反的是行政法（稅法屬行政法的一環）。 同一事項同時有普通法與特別法規定時，優先適用特別法；特別法未規定的事項，仍可能由普通法補充。消費爭議中，消費者保護法相對於民法為特別法，應優先適用。 區別特別法優先、上位法優先、後法優先及法律不溯及既往，先看題目是在比較適用範圍、效力位階或時間。 核心觀念 一、依表現形式：成文法與不成文法 成文法是由有權機關依一定程序制定，並以條文形式表現的法規；不成文法則不是以此種制定形式成立，例如習慣法。判斷重點在法律的形成方式，不是內容是否簡單，也不是有沒有被整理成文字。 民法、民事訴訟法、刑事訴訟法及勞動基準法，都是經立法程序制定公布的成文法。民法雖會引用習慣作為補充，民法本身仍是成文法；勞動基準法雖與勞工保護有關，也不能因其社會法性質而判成不成文法。 二、依規範關係：公法、私法與社會法 分類判斷重點代表內容 公法規範國家組織、公權力作用，以及相關的權利義務與司法程序。憲法、行政法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法。 私法規範私人間以平等地位形成的財產、身分等法律關係。民法中的買賣、租賃、婚姻、繼承等規定。 社會法為保障經濟或社會上的弱勢、調整實質不平等，而介入私人關係，兼具公私法特色。勞動基準法等勞動保護法規。 行政法不以一部名稱叫作「行政法」的法典為限，而是行政組織、作用及救濟等法規的總稱，所得稅法等稅法即屬之。國家依法課稅，屬於公權力作用；漏報所得而被國稅局查獲、通知補稅，違反的是行政法上的義務。不能一看到「違法」就直接選刑法，也不能把補稅本身等同刑罰；此事與私人間的民法關係、民事訴訟程序也無關。 民事訴訟雖處理私人間的爭議，但訴訟法規範法院如何行使審判權，以及當事人在程序中的地位，因此民事訴訟法屬公法，不屬私法。判斷法律性質，要看該法本身規範的關係，不能只看爭議起因。 三、依適用範圍：普通法與特別法 普通法規範一般事項；特別法則針對特定人、事、時、地設有特別規定。兩者是相對關係，必須就相同事項比較，不能只因法律名稱看起來專門，就認定必然是特別法。 民法對私人生活中的權利義務設有一般規範，屬普通法；消費者保護法針對消費關係設有保護規定，相對於民法，具有特別法地位。民事訴訟法、刑事訴訟法規範一般的民事、刑事訴訟程序，屬普通法；勞動基準法針對勞動關係設有特別保障，屬特別法。 特別法優於普通法：同一事項有特別規定時，優先適用特別規定；特別法未規定的事項，仍可能適用普通法。這不是特別法的效力位階比較高，而是它對特定事項規範得更具體。 四、依規範功能：實體法與程序法 實體法規定權利、義務及法律效果，回答「可以請求什麼、應負什麼責任」；程序法規定權利如何透過法定程序實現，回答「如何起訴、審理與救濟」。程序法與實體法分工合作，並不存在程序法一律優先於實體法的原則。 法律形式性質普通／特別功能 民法成文法私法普通法實體法 民事訴訟法成文法公法普通法程序法 刑事訴訟法成文法公法普通法程序法 勞動基準法成文法社會法特別法實體法 作答時把選項拆成四格逐一比對，只要有一格錯誤，整個選項就錯。 五、消費糾紛中的法律適用與契約限制 消費者向補習班購買課程，或使用餐券、住宿券消費，發生契約爭議時，可能同時涉及民法與消費者保護法。就消費者保護法已有特別規定的事項，應優先適用消費者保護法，這就是特別法優於普通法原則。 私法自治與契約自由並非毫無限制。業者預先擬定的定型化契約條款，若違反誠信原則，對消費者顯失公平，該條款無效。因此，不能僅憑消費者已簽名，就認定「一旦簽約，恕不退費」當然有效；能否退費及退費範圍，仍須依適用規定與個案情況判斷。 消費者與補習班因退費發生的私人契約爭議，原則上循民事訴訟處理。行政訴訟主要處理人民與行政機關間的公法爭議，不能因補習班受主管機關管理，就把私人退費爭議變成行政訴訟。 六、其他法規適用原則 上位法優於下位法：處理不同效力位階法規的牴觸問題，例如法律不得牴觸憲法、命令不得牴觸法律。民法與消費者保護法同屬法律，兩者的普通、特別關係不是位階差異。 後法優於前法：原則上，同位階法規對同一事項的規定不能並存，且無特別法等因素時，較後的規定優先。不能僅因普通法較新，就認為必然排除特別法。 法律不溯及既往：原則上，新法不回頭規範施行前已終結的事實或法律關係，以維護法安定性與信賴；但不能寫成絕無例外，仍須注意法律的過渡及例外規定。 常考陷阱 「民法是不成文法」：民法是制定公布的法典，屬成文法；會引用習慣補充，不改變民法本身的成文性質。 「民事訴訟法處理民事，所以是私法、特別法」：錯在混淆爭議內容與程序規範。民事訴訟法是公法、普通法、程序法。 「勞動基準法是不成文法」：法律的形式與保護目的分屬不同分類標準；它是成文法，也具有社會法性質。 「漏報所得就是違反刑法」：看到國稅局通知補稅，先辨識課稅的行政法關係，答案選行政法；是否另涉刑事責任，須有相應要件，不能直接推定。 「依契約自由，簽約後就不能退費」：契約自由受到法律限制，顯失公平的定型化條款無效，簽名不能使無效條款變成有效。 「退費糾紛應提行政訴訟」：消費者與業者間是私法爭議，循民事訴訟處理。 「消保法優先是因為較新或位階較高」：判斷關鍵是針對消費關係的特別規定，應選特別法優於普通法，不是後法優於前法或上位法優先。 「公法優於私法」「程序法優於實體法」：公私法、實體程序法都是性質或功能分類，並非法律適用的優先原則。 「涉及財產權就先直接主張違憲」：憲法位階最高，不代表每件契約糾紛都須先以憲法處理；應先辨識具體適用的法律規定。 記憶口訣 「形式看制定，公私看關係；普通對特別，實體配程序。」 「訴訟法皆公，程序屬普通；勞基成文法，社會又特別。」 「特別先適用，未定普通補；簽名非全效，退費走民訴。」