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學習重點 區分正式與非正式團體，掌握組織規章、職務編制與成員互動方式的差異。 依成立目的判斷關係取向與工作取向，並能分辨職業團體與社會性團體，不要只看團體名稱。 理解志願結社、參考團體與公益性利益團體的判斷標準。 掌握社會組織與科層組織的特徵，並與初級團體、社會角色、社會地位區別。 分清政府、市場與非營利組織所屬的三個部門。 核心觀念 一、團體有不同分類標準，同一團體可兼具多種性質 社會團體是人們基於共同關係、利益或目標，透過持續互動形成的群體。判斷時應先看題目問的是組織形式、成立目的、加入方式，還是功能。例如，工會可以同時是正式團體、工作取向團體及志願結社；慈濟可以同時是工作取向團體與社會性團體。這些分類並不互相排斥。 分類標準主要類型判斷關鍵 組織形式正式、非正式團體有無明確規章、職務與組織架構 互動性質初級、次級團體偏重親密情感，或特定任務與功能 成立取向關係取向、工作取向主要為聯繫情誼，或共同完成事務、爭取權益 團體性質職業團體、社會性團體、政治團體以共同職業權益結合，或以公益、慈善、宗教、文化、聯誼等目的結合，或以政治參與為目的 加入方式志願結社是否基於個人意願自由加入 對個人的影響參考團體是否成為比較、認同及行為的標準 二、正式團體、非正式團體與初級團體 正式團體為達成特定目標而建立，通常具有章程、職務編制、分工及權責規定，例如公司、政府機關、工會與具有制度的基金會。正式團體並不限於政府設立，民間團體也可以具有正式組織。 非正式團體多由日常互動、共同興趣或情感自然形成，例如朋友群，通常沒有嚴密的職務編制。家庭則是典型的初級團體，成員關係親密、持續且全面，以親情與情感連結為核心。家庭雖有生活分工與成員角色，仍不能因此視為具有正式職掌與編制的正式團體或科層組織。 初級與次級、正式與非正式是不同的分類角度。考試常以家庭對比政府機關或公司，重點是親密情感連結與制度化分工的差異。 三、關係取向與工作取向 類型成立目的與特徵典型例子 關係取向以共同背景、身分或情感為基礎（血緣、地緣、學緣），著重聯誼與維繫關係校友會（含大學校友會、建中校友會）、同鄉會（如湖南同鄉會）、宗親會 工作取向為達成特定任務、處理共同事務或維護共同權益而成立工會、醫師公會、律師公會、記者公會、計程車相關職業團體；慈濟、創世基金會、世界展望會、董氏基金會、主婦聯盟等服務或倡議團體 工作取向的「工作」指共同任務，不限於有薪職業。慈善團體即使由志工投入服務，仍因具有救災、扶助弱勢、公共倡議等明確任務，而屬工作取向。反過來，校友會成員即使互相介紹工作，其主要成立基礎仍是共同求學背景與情誼，屬關係取向。 從「需求」角度判斷也一樣：記者組成記者公會、計程車司機加入相關團體爭取權益，主要是基於工作需求，而非情感需求或安全需求。 四、職業團體與社會性團體 依《人民團體法》，人民團體分為職業團體、社會團體與政治團體三類。 職業團體以同一行業或同一職業的從業人員為成員，目的在協調同業關係、增進共同利益，例如醫師公會、律師公會、記者公會。公司是經營事業、追求營利的組織，並不因為雇用某一職業的人就成為職業團體。 社會性團體以推展文化、學術、宗教、慈善、社會服務、聯誼等目的成立，成員不以同一職業為條件。慈濟等從事救災與慈善工作的團體，依此分類屬社會性團體；依取向分類則屬工作取向。宗教信仰帶來心靈支持，不代表團體的主要運作屬關係取向，也不代表它是職業團體。 題目若問「完全以社會服務和慈善工作為目的」的團體，應選以公益服務為宗旨的基金會（如董氏基金會），而非律師公會（維護職業權益）、宗親會或同鄉會（聯繫情誼）。 五、志願結社、公益性利益團體與參考團體 志願結社指人們基於共同興趣、理念或利益，自願結合形成的團體。志願結社可以有完整章程與幹部編制，因此自願加入不等於非正式團體；工會即屬志願結社中具有正式組織形式的團體。 公益性利益團體以促進公共利益為訴求，例如兒童福利、環境保護、健康倡議或弱勢扶助，受益者不限於團體成員。兒福聯盟、董氏基金會、創世基金會、世界展望會，以及關心環保與消費議題的主婦聯盟等屬之；就取向而言，它們都以完成任務為主，屬工作取向。職業公會則主要維護特定職業成員的權益，與公益性利益團體不同。 參考團體是個人用來評價自己、建立價值觀或選擇行為的比較與認同對象。個人可能已加入，也可能尚未加入，例如學生將嚮往的專業團體作為努力標準。因此，參考團體的關鍵是影響與認同，不是有無會員資格。 六、社會組織與科層組織 政府機構、公司行號等不同於以親情為網絡的家庭，這種具有明確組織目標、專業分工、權力層級架構與規章制度的大型正式團體，稱為社會組織，也稱為科層組織（官僚制）。其運作重視依職務與規則處理事務，而非以私人情誼為主要依據。 比較社會組織／科層組織初級團體（如家庭） 結合基礎明確目標與任務親情與親密情感 結構分工明確、層級分明、依規章運作無正式職掌與編制 規模通常為大型團體通常規模小 例子政府機關、公司、大型寺廟、醫院、學校家庭、親密朋友 大甲鎮瀾宮這類大規模寺廟，雖以宗教信仰凝聚信徒，但有完整的組織架構、職務分工與管理制度，題目強調其規模與組織時，應判斷為社會組織。社會地位指個人在社會關係中的位置；社會角色指與該位置相連的行為期待，例如父親的照顧責任，兩者都是描述「個人」，不是指寺廟這類組織本身。 七、政府、市場與非營利組織 部門主要組織辨識重點 第一部門政府機關處理公共事務、行使公權力 第二部門民營企業從事市場活動，以營利為主要目的 第三部門民間非營利組織以公益或特定使命為宗旨，不以分配盈餘為目的 兒福聯盟等兒童福利與慈善服務的民間非營利組織，屬第三部門。私人設立、獨立經營不等於第二部門；關鍵在是否以營利為目的。非營利也不代表不能收費、聘用員工或產生結餘。 常考陷阱 「公司屬於《人民團體法》的職業團體」：公司是營利的事業組織；職業團體是同一職業從業人員為共同權益結合的團體，如各類公會。 「工會是志願結社，所以不是正式團體」：自願性說明加入方式，正式性說明組織形式，兩者可以並存；工會屬志願結社中的正式團體。 「家庭有分工，所以是有職掌與編制的正式團體」：家庭是以親情為核心的初級團體，生活分工不等於制度化職務編制。 「私人獨立經營的非營利組織屬第二部門」：第二部門是營利企業，民間非營利組織屬第三部門。 「慈濟是宗教團體，所以是關係取向」或「慈濟是職業團體」：慈濟以救災、慈善為任務，屬工作取向、社會性團體。 「基金會靠志工，沒有薪水，所以不是工作取向」：工作取向看共同任務，創世基金會、世界展望會、主婦聯盟皆屬工作取向。 「醫師公會、工會也是聯誼，所以是關係取向」：其主要目的是維護職業權益，屬工作取向；關係取向是校友會、同鄉會、宗親會。 「記者公會是基於情感需求或安全需求」：職業公會基於工作需求而成立。 「律師公會、宗親會、同鄉會也是社會服務團體」：它們分別以職業權益、血緣、地緣為主；完全以社會服務與慈善為目的者，是董氏基金會這類公益團體。 「志願團體、初級團體也是具分工與權力架構的大型團體」：具明確目標、分工、權力層級的大型團體，正確名稱是社會組織與科層組織。 「大型寺廟只是社會團體」：題目強調大規模與組織運作時，應選社會組織；社會角色、社會地位是描述個人，不是團體。 記憶口訣 「校友、同鄉、宗親會，重感情是關係；工會、公會、基金會，做事情是工作。」 「目標、分工、層級、規章」抓科層；「一政府、二企業、三非營利」分部門。