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學習重點 掌握「重製」的範圍，特別記住依建築設計圖或建築模型建造建築物，法律明定屬於重製，不是改作。 區分受保護的原創表達，以及憲法、法令、公文、依法令舉行之考試試題（含備用試題）、公式、簿冊等不得為著作權標的之內容。 合理使用不須先取得著作財產權人同意，但仍須符合要件，而且不影響著作人格權的保護。 分清機關公務、司法程序、學校授課與審定教科書編製的利用規定，以及「合理範圍」的判斷方式。 熟記圖書館得重製館藏的常考事由，尤其是館際重製須「絕版或難以購得」並「應同性質機構之要求」。 核心觀念 一、重製：不限於影印，也包括依圖建造 著作權法所稱重製，是指以印刷、複印、錄音、錄影、攝影、筆錄或其他方法，直接、間接、永久或暫時地重複製作。將書籍影印、將文章掃描成電子檔，都是典型例子。 法律並特別將依建築設計圖或建築模型建造建築物納入重製。因此，從平面設計圖做成立體建築物，不能因形式由平面變立體，就判斷為改作。各利用行為的區別如下： 行為判斷重點 重製重複製作原著作；依建築設計圖或模型建造建築物，亦屬重製。 改作以翻譯、編曲、改寫、拍攝影片或其他方法就原著作另為創作。 散布不問有償或無償，將著作原件或重製物提供公眾交易或流通。 發行權利人散布能滿足公眾合理需要之重製物。 二、保護原創表達，不保護抽象思想 著作須屬文學、科學、藝術或其他學術範圍的創作，並具有原創性。保護的是具體表達，不及於思想、程序、製程、系統、操作方法、概念、原理或發現。創作者的年齡、學歷與作品藝術價值，都不是取得保護的門檻；幼稚園兒童自行創作的繪畫，同樣受保護。著作權於著作完成時即享有，不須登記或審查。 著作權法第9條列出不得為著作權標的的內容： 類型範圍與判斷重點 憲法、法律、命令或公文公文包括公務員於職務上草擬之文告、講稿、新聞稿及其他文書。 官方翻譯物、編輯物中央或地方機關就前述法令、公文作成之翻譯物或編輯物。 通用資料與格式標語及通用之符號、名詞、公式、數表、表格、簿冊或時曆。 單純事實報導單純為傳達事實之新聞報導所作成之語文著作；有評論、分析的新聞文章不在此限。 依法令舉行之考試試題依法令舉行之各類考試試題及其備用試題；備用試題不以實際出題為必要。 套用到常見例子： 不受保護：總統就職典禮演說（職務上之講稿）、行政院新聞稿、一般公文（屬公文）；司法院公報（機關就法令、公文所作之編輯物）；數學公式、一般會計帳簿（通用之公式、簿冊）；司法官特考等國家考試的試題及備用試題。 受保護：國立大學出版之期刊（其中文章是作者的學術創作，不因出版者為公立機構而失去保護）；幼稚園兒童的繪畫；小學月考考卷及補習班模擬試題（並非「依法令舉行之考試」，具原創性即受保護）。 民間自行編輯整理的法學資料庫，即使收錄的是不受保護的法條、裁判或公文，只要其資料的選擇及編排具有創作性，仍得作為編輯著作受保護。這與「機關所作的編輯物」不同：前者是民間創作，後者明文排除。保護的是選編成果，不會使原本不受保護的法條因此成為私人專有。 三、合理使用的基本效果與四項判斷因素 依著作權法第65條，著作之合理使用，不構成著作財產權之侵害。符合合理使用要件時，不須先取得權利人同意；若須經同意才能利用，就是授權，不是合理使用。另依第66條，著作財產權限制的規定，不影響著作人格權之保護，所以合理使用不能排除姓名表示權、禁止不當變更權等人格權的侵害。 判斷是否在合理範圍內或屬其他合理使用，應審酌一切情狀，尤應注意四項因素： 利用之目的及性質：包括係為商業目的或非營利教育目的。 著作之性質：觀察被利用作品本身的特性。 所利用之質量及其在整個著作所占之比例：不只看頁數，也看是否取用核心內容。 利用結果對著作潛在市場與現在價值之影響：例如是否使讀者不再購買原書。 非營利、公益或教育目的，比營利目的更可能成立合理使用，但都不是當然免責；營利利用也不是一律不能成立。法律沒有「影印未超過某個百分比就必然合法」的通則。 例如一本四人平均合著的教科書，影印其中兩位作者的全部內容，等於影印全書一半，質量比例高，且足以替代購書而影響市場，不是合理使用；不能以「沒有影印整本」為理由主張合法。 四、機關公務、司法程序、授課與教科書編製 利用情形應掌握的要件 中央或地方機關（第44條）因立法或行政目的所需，認有必要將他人著作列為內部參考資料時，得在合理範圍內重製；但依著作種類、用途及重製物數量、方法，有害於著作財產權人利益者，不在此限。 司法程序（第45條）專為司法程序使用之必要，得在合理範圍內重製他人著作；同樣有不得有害權利人利益的限制。 學校授課（第46條）依法設立之各級學校及其擔任教學之人，為學校授課之必要範圍內，得重製他人已公開發表之著作。大學教授也包括在內。 編製審定教科書（第47條）為編製依法令應經教育行政機關審定之教科用書，得重製、改作或編輯他人已公開發表之著作；但應將利用情形通知著作財產權人並支付使用報酬。 因此，中央機關基於行政必要重製報紙中特定一篇報導、法官審理案件時引用法學權威之見解、為編製審定教科書重製已公開發表之著作，以及大學教授為授課需要於合理範圍內重製，都屬合理使用的範圍。 要注意：授課利用不是整本影印的通行證；教科書編製限於依法令應經審定的教科用書，不及於一般參考書或補習班講義。不須先取得授權，不等於一律免付報酬，也不等於可以省略法律要求的出處標示。 五、供公眾使用之圖書館重製 依著作權法第48條，供公眾使用之圖書館、博物館等典藏機構，得於法定情形重製其收藏之著作。常考事由如下： 供個人研究：應閱覽人供個人研究之要求，重製已公開發表著作之一部分，或期刊、已公開發表研討會論文集之單篇著作，每人以一份為限。 保存資料：基於保存資料之必要（法律另有具體條件限制）。 館際重製：就絕版或難以購得之著作，應同性質機構之要求。 館際重製的關鍵是「絕版或難以購得」加上「同性質機構之要求」兩者兼具；價格昂貴、著作屬於電腦程式，本身都不是法定事由。沒有保存必要，當然也不能援用保存資料的規定。 常考陷阱 「照建築設計圖施工是改作」：錯。法律明定依建築設計圖或模型建造建築物屬於重製。 「合理使用須先經著作權人同意」：錯。合理使用的意義正是不須同意；須同意的是授權。 「合理使用可以排除著作人格權侵害」：錯。合理使用只限制著作財產權，不影響著作人格權。 「營利目的比公益目的更可能成立合理使用」：錯。通常是非營利、公益、教育目的較有利。 「只要沒影印整本就是合理使用」：錯。影印合著書中兩位作者的全部著作，質量比例高且影響市場，不成立合理使用。 「機關基於行政必要重製、法官引用學說、編審定教科書不算合理使用」：錯。三者皆有明文規定可在合理範圍內利用。 「公立機構出版的都不受保護」：錯。國立大學期刊受保護；要看是否屬法令、公文或機關就其作成的編輯物。 「所有考卷都不受保護」：錯。只有依法令舉行之考試試題及備用試題不受保護；小學月考考卷、補習班模擬試題受保護。 「兒童繪畫沒有藝術價值，不受保護」：錯。只要是獨立創作即受保護，與年齡、價值無關。 「法學資料庫收錄的是法條，所以不受保護」：錯。民間編輯的資料庫，選擇編排具創作性即可為編輯著作；司法院公報則屬機關編輯物而不受保護。 「圖書館可因書價太高或為電腦程式而應他館要求重製」：錯。館際重製限於絕版或難以購得之著作。 記憶口訣 不受保護：「法、公、編、通、事、考」——法令、公文（含講稿、新聞稿）、機關編譯物、通用符號公式簿冊、單純事實報導、國家考試試題（含備用題）。 合理使用：「不用同意、不碰人格、看目的性質質量市場」。 圖書館重製：「研究一份、保存必要、絕版難購同館求」。