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學習重點 掌握司法院是國家最高司法機關，並區分司法院職權、大法官職權與法官獨立審判。 熟記依憲法增修條文，司法院設大法官十五人，院長、副院長各一人均由其中產生，不能另外加計。 掌握任命程序：總統提名、立法院同意、總統任命；憲法原文由監察院同意的規定已不再適用。 熟記大法官任期八年、不分屆次、個別計算、不得連任，以及兼任院長、副院長者不受任期保障的例外。 區分大法官的任期制度與一般法官的終身職保障，並理解司法概算獨立的意義。 核心觀念 一、司法院的定位與職權 依憲法第七十七條，司法院為國家最高司法機關，掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務員之懲戒。考試若將司法院說成最高行政機關，或把公務員懲戒排除在司法職權之外，均屬錯誤。 依憲法第七十八條，司法院有解釋憲法及統一解釋法律、命令之權；依憲法第七十九條，司法院設大法官，掌理憲法第七十八條規定事項。因此，解釋憲法與統一解釋法律、命令，都是大法官的核心職權。 憲法增修條文第五條另規定，大法官組成憲法法庭，審理總統、副總統之彈劾及政黨違憲之解散事項。須分清楚：「司法院是什麼機關」與「大法官如何組織、行使哪些職權」是不同層次的問題。 二、司法概算獨立：行政院不得刪減 依憲法增修條文第五條，司法院所提出之年度司法概算，行政院不得刪減；但行政院得加註意見，編入中央政府總預算案，送立法院審議。 這項規定以預算程序保障司法獨立。判斷時應注意兩點：第一，行政院並非完全不能表示意見，而是可以加註意見；第二，禁止刪減的對象是行政院，不能擴張成「立法院也不得審議」或「司法預算不受任何審查」。 三、大法官組織：十五人包含院長、副院長 依憲法增修條文第五條，司法院設大法官十五人，並以其中一人為院長、一人為副院長。重點在「其中」二字：院長、副院長本身也是大法官，已包含在十五人之內。 因此，不能將「十五名大法官」再加上院長、副院長，算成十七人；也不能把院長、副院長視為大法官以外另設的兩個名額。法定名額與某一時間實際在任人數是不同概念，題目詢問依法應設幾人時，答案就是十五人。 憲法原文第七十九條的表述是「司法院設院長、副院長各一人」「大法官若干人」，且由總統提名、經監察院同意任命。增修條文明定自民國九十二年起實施新制，不適用憲法第七十九條之規定。所以題幹指定「依憲法增修條文」或「依現行規定」時，若選項寫「設院長、副院長各一人，大法官若干人」，就是把憲法原文當成現行制度，應判為錯誤。 比較項目憲法原文第七十九條憲法增修條文第五條（現行） 人數院長、副院長各一人，大法官若干人大法官十五人，其中一人為院長、一人為副院長 院長、副院長身分與大法官分別規定本身即為大法官 同意機關監察院立法院 任期未於該條規定八年，不分屆次，個別計算，不得連任 四、大法官產生：總統提名，立法院同意 十五名大法官，包括其中擔任院長、副院長者，均由總統提名，經立法院同意任命。可拆解為「總統提出人選 → 立法院行使同意權 → 總統任命」。 總統具有提名及任命的角色，但不能省略立法院同意程序。行政院、司法院都不是同意機關；監察院則是憲法原文時期的同意機關，現行制度已改由立法院行使。 五、大法官任期與保障 項目現行規定判斷關鍵 任期長度八年不是九年，也不是一般法官的終身職制度。 任期計算不分屆次，個別計算不能認為全體大法官一律同時就任、同時卸任。 連任限制不得連任不能寫成任期屆滿得連任。 兼任院長、副院長者不受任期之保障這是增修條文明定的例外。 終身職相關保障除法官轉任者外，不適用憲法第八十一條及有關法官終身職待遇之規定須保留「法官轉任者」的例外。 「不分屆次，個別計算」是指任期按各大法官個別起算，不採全體同進同退的「屆」制。為了讓任期錯開，增修條文規定民國九十二年總統提名的大法官中，有八位（含院長、副院長）任期四年，其餘任期八年，此後新任者各自計算八年。 「並為院長、副院長之大法官，不受任期之保障」是明文規定。不能因為一般大法官任期八年，就推論院長、副院長一定享有完整八年的任期保障；也不能反過來推論所有大法官都不受任期保障。 大法官並非一律享有一般法官的終身職待遇，也不是一律排除相關保障。完整規則是：除法官轉任者外，不適用憲法第八十一條及有關法官終身職待遇之規定。此處例外並不表示法官轉任大法官後，大法官職務就改為終身任職；大法官職務本身仍受八年任期限制。 六、法官依法獨立審判與身分保障 依憲法第八十條，法官須超出黨派以外，依據法律獨立審判，不受任何干涉。獨立審判仍須依據法律，不能理解成法官可以任意裁判，也不能因司法院具有司法行政職能，就認為長官可以指示個案如何判決。 依憲法第八十一條，法官為終身職，非受刑事或懲戒處分，或禁治產之宣告，不得免職；非依法律，不得停職、轉任或減俸。此處「禁治產之宣告」是憲法條文用語。身分保障旨在支持獨立審判，但終身職不等於任何情況都不得免職。 常考陷阱 「大法官十七人，另以其中二人為院長、副院長」或「十五人另加院長、副院長」：人數錯誤。法定十五人已包含院長、副院長，不能重複計算。看到十、十二、十八等數字也一律排除。 「依增修條文，司法院設院長、副院長各一人，大法官若干人」：這是憲法原文第七十九條的寫法，增修條文已明定不適用。判斷現行組織，要抓住「十五人、其中二人分任正副院長」。 「總統直接任命，無須立法院同意」：漏掉同意程序；若把同意機關換成行政院、司法院，或寫成憲法原文的監察院，也錯。 「任期九年」或「全體按屆共同計算任期」：正確是八年、不分屆次、個別計算，且不得連任。 「院長、副院長均受八年任期保障」：忽略兼任院長、副院長的大法官不受任期保障的例外；但這句敘述本身若寫成「不受任期之保障」，則是正確的。 「大法官均享有法官終身職之待遇」或「全部不適用終身職相關規定」：兩種絕對化說法都不正確，必須注意法官轉任者的例外。 「行政院可刪減司法概算」：錯在刪減；行政院可以加註意見，再編入總預算案送立法院審議。 「法官獨立，所以不受法律拘束」：獨立審判的完整要求是依據法律、不受干涉；終身職也不代表完全不能依法免職。 記憶口訣 「十五含正副，總提立同意；八年各自算，不得再連任。」 「正副無任保，終身看轉任；概算政不刪，審判依法獨立。」其中「正副」指兼任院長、副院長的大法官；「政不刪」指行政院不得刪減司法概算，但得加註意見。 「原文若干監察同，增修十五立法同。」用來區分憲法原文與現行增修條文的人數及同意機關。