法律對人與對地的效力

MoAI - 您的AI助手

建立於 2026年10月18日

學習重點 辨認法律效力的三個面向：對人看適用對象，對地看適用空間，對時看生效及新舊法適用。考試常以「對物的效力」當干擾選項。 掌握屬地主義、屬人主義與保護主義的判斷基準，尤其要分清楚「人在何處」與「具有何國國籍」。 熟記屬地主義的例外：外國使館、外國元首與外交使節的刑事豁免、經承認停泊的外國軍艦，以及本國船艦、航空器在境外仍適用本國法。 區分立法委員言論免責權與屬地主義例外，並知道無國籍者不享有刑事豁免。 記熟「公布日施行」的生效算法，並理解法律不溯及既往原則及其例外。 核心觀念 一、法律對人、對地、對時的效力 法律效力範圍，是在回答法律「適用於誰、適用於何處、從何時開始適用」。對人的效力涉及本國人、外國人及特定身分者；對地的效力涉及領域內外；對時的效力則涉及生效、失效及是否適用於過去的事實。作答時應先找出題幹的判斷基準。 類型判斷核心典型用語 對人的效力哪些人受法律規範本國人民、外國人、特定身分 對地的效力法律適用的空間範圍領域內、領域外、特定地區 對時的效力法律適用的時間範圍生效、廢止、不溯及既往 法律效力一般只分為對人、對地、對時三種。「不溯及既往」處理的是新法能否適用於生效前的事實，屬於對時的效力。 二、屬地主義、屬人主義與保護主義 主義判斷基準核心內容 屬地主義國家領域凡在本國領域內，不論本國人或外國人，均適用本國法律。 屬人主義國籍凡具有本國國籍的人，不論身在本國或外國，均須受本國法律支配。 保護主義本國受保護的利益為保護本國或本國人民的重大利益，外國人在境外所為的特定行為，也得依法律規定適用本國法。 世界主義國際共同利益對國際間有共同防制必要的特定犯罪，不問行為人國籍及行為地，均得依法處理。 折衷主義兼採以某一主義為原則，兼採其他主義補充。各國多以屬地主義為原則，輔以屬人主義、保護主義。 屬地主義看地點，屬人主義看國籍。「不問國籍，只要在境內」就是屬地主義；「不問身在何處，只要具有本國國籍」就是屬人主義。某法律只有特定職業或身分的人才適用，只是適用對象受到限制，不是本單元所說的屬人主義。 題幹同時提到「本國人或外國人」，不代表就是折衷主義。只要判斷標準是「在本國領域內」，答案仍是屬地主義。 三、屬地主義的例外 一國法律原則上適用於其領域內的一切人。例外有兩個方向：一是在領域內卻受到限制，二是在領域外仍然適用。 方向情形 領域內不適用或受限制駐我國的外國使館；外國元首、外交使節的刑事豁免；經我國承認而停泊的外國軍艦及其因公登陸的軍隊 領域外仍適用本國法航行於公海或外國領域的我國船艦、航空器；我國駐外使領館 僅適用於國內一部分法律明定只施行於國內特定地區 本國船艦、航空器：刑法第3條規定，在中華民國領域內犯罪者，適用我國刑法；在中華民國領域外的中華民國船艦或航空器內犯罪者，以在我國領域內犯罪論。因此，航行於公海的我國船艦、商船，或位於外國領域的我國航空器，仍適用我國法。這是法律擬制，不是船舶、航空器所在之處都變成本國領土。 使館與領事館：依國際慣例，駐我國的外國使館館舍不可侵犯，我國官員未經館長同意原則上不得進入，所以考題把它列為我國法律在地效力所不及之處。相對地，我國駐外使領館則列為我國法律效力所及的範圍。精確地說，使館不是外國領土，外交人員仍有尊重接受國法律的義務；豁免限制的是管轄權，並不代表其行為當然合法。 四、刑事豁免 依國際法及國際慣例，下列對象停留我國時享有刑事豁免： 外國元首 具有外交身分的外國使節 經我國承認或同意而停泊的外國軍艦，以及其因公登陸的軍隊。須有「經承認」及「因公」的限定，不能擴張為所有外國軍人來臺都享有豁免。 無國籍者沒有刑事豁免。沒有國籍不是豁免的理由，無國籍者及一般外國人在我國領域內，仍依屬地主義受我國法律拘束。享有豁免的關鍵是元首、外交身分等特別依據。 五、立法委員言論免責權不是屬地主義的例外 依憲法第73條，立法委員在院內所為的言論及表決，對院外不負責任。這項制度依特定身分及職務行為而定，與法律適用於什麼地方無關，屬於國內法上對人效力的例外，不是屬地主義的例外。免責範圍限於院內的言論及表決，不能擴張為任何時間、地點的發言都免責。 六、法律生效與不溯及既往 依中央法規標準法第13條，法規明定自公布或發布日施行者，自公布或發布之日起算至第三日起發生效力。例如某法律於5月1日公布，且明定自公布日施行，則5月1日算第一日，5月3日生效。不是公布當天立即生效，也不是5月4日才生效。法規若另定特定施行日期，則依所定日期生效。 法律不溯及既往是適用原則，不是對立法者的絕對禁令。新法原則上不回頭規範生效前已終結的事實，以維護法安定性及人民信賴。但法律有例外規定時仍可溯及。例如刑法第2條第1項採行為時法原則，但行為後的法律有利於行為人時，適用最有利於行為人的法律。因此「立法不得有溯及既往之規定」的說法錯誤。 我國法律經立法院通過、總統公布後，原則上施行於我國領域，不會效力遍及全世界。法律是否違憲由司法院憲法法庭審理，不是最高法院；違憲宣告的失效時點也可能另定，不一定立即失效。 常考陷阱 把「境內所有人」認成屬人主義或折衷主義：只要以所在地為準，不分本國人、外國人，就是屬地主義。 把「特定身分、職業才適用」認成屬人主義：屬人主義只以國籍為連結。 搞反內外使館：我國法律效力所不及的是「駐我國之外國使館」；「我國駐外使領館」則屬我國法律效力所及。 以為境外船艦、航空器不適用我國法：航行公海或外國領域的我國船艦、航空器，仍適用我國法。 把無國籍者當成享有豁免：享有刑事豁免的是外國元首、外交使節、經承認停泊的外國軍艦及因公登陸的軍隊，無國籍者不在其中。 把立委言論免責列為屬地主義的例外：它是依身分、職務而定的對人效力例外，與「地」無關。 把不溯及既往歸入對人、對地或「對物」的效力：不溯及既往屬於對時的效力。 看到「公布日施行」就選當日生效：應連公布日一起算，到第三日生效。 「一律、全世界、最高法院、立即失效」：立法可以有溯及規定，法律效力不及於全世界，違憲審查由憲法法庭負責，失效時點也不一定是立即。 記憶口訣 「地看位置，人看國籍，保護看利益；新舊看時間，公布數到三。」 「元首使節軍艦有豁免，無國籍者不豁免；外館在我管不到，我船我機到處管。」 「立委院內言，看身分不看地。」