阿摩線上測驗
登入
阿摩線上測驗
登入
學習重點 先看施行條款，再判斷生效日：公布、發布與發生效力，不一定在同一天。 自公布或發布日施行：依中央法規標準法，自公布或發布之日起算至第三日起發生效力，公布或發布當日算第一日。 已特定施行日期：法規直接指定，或依法授權以命令指定，都自該特定日起發生效力，不另加算日數。 時間與區域分開判斷：施行日期決定何時生效，施行區域決定在哪裡發生效力。 釋示函令另作區分：解釋既有法規的函令，原則上自所解釋的法規生效之日起適用，不能直接套用第三日生效的公式。 核心觀念 一、法規應規定施行日期，也可以授權以命令規定 依中央法規標準法第十二條：「法規應規定施行日期，或授權以命令規定施行日期。」施行日期因此有兩種安排方式：一是直接在法規中規定；二是由法規授權，再以命令規定。 條文所稱「法規」，包括法律與命令。所以「法律應規定施行日期，或授權以命令規定施行日期」是正確敘述。考試若稱「法規必須自定施行日期，不得授權以命令定之」，即違反本條明文；若稱「命令不得授權以其他命令規定施行日期」，也與本條不符，同樣是錯誤選項。 授權指定施行日期的重點在於已有法規授權。例如法律規定施行日期由行政院以命令定之，行政院再指定某年六月一日施行，該法律即自六月一日起發生效力，無須再往後推算。 二、明定自公布或發布日施行：起算至第三日生效 依中央法規標準法第十三條，法規明定自公布或發布日施行者，自公布或發布之日起算至第三日起發生效力。條文雖寫「自公布日施行」，但並不是公布當天生效，這是本單元最容易與日常語意混淆之處。 計算時，公布或發布當日即為第一日，不是從翌日開始算。假設某法規於五月十五日公布，並明定自公布日施行：五月十五日為第一日、五月十六日為第二日、五月十七日為第三日，因此自五月十七日起生效。 應牢記法條是「自公布或發布之日起算至第三日」，不要改寫成「公布三日後」或「自公布翌日起算第三日」，否則會多算一天。第二日、第五日、第七日生效，都不是本條規定。 三、特定施行日期：當日即生效 依中央法規標準法第十四條，法規特定有施行日期，或以命令特定施行日期者，自該特定日起發生效力。這裡有兩種情形，但生效規則相同： 法規直接指定：例如明定「自某年五月十五日施行」，即自該年五月十五日零時起發生效力。 授權命令指定：例如法律授權行政院另定施行日期，行政院指定「自某年六月一日施行」，即自該年六月一日零時起發生效力。 只要已經指定施行日期，就不再加算三日，也不延至次日。指定日期本身就是生效的時間界線，不是另一段等待期間的起點；也無須為了同一施行日期，再另以命令訂定生效日，更不必看公布日或發布日。 施行條款類型生效規則日期示例 明定自公布或發布日施行公布或發布當日算第一日，第三日起生效五月十五日公布，五月十七日起生效 法規直接特定施行日期自指定日期當日起生效指定五月十五日，五月十五日零時起生效 依法授權，以命令特定施行日期自命令指定的日期當日起生效指定六月一日，六月一日零時起生效 四、定有施行區域：在特定區域內發生效力 依中央法規標準法第十五條，法規定有施行區域，或授權以命令規定施行區域者，於該特定區域內發生效力。這是法規效力的空間範圍問題，與何時生效的時間問題不同。 判斷時應分成兩步：先依施行條款確定生效日期，再看有無限定施行區域。不能因法規已生效，就忽略其區域限制；也不能把施行區域的規定，誤認為另有延後生效的效果。 五、釋示函令：區分函令發布與解釋的適用時點 釋示函令若屬主管機關對既有法規所作的解釋，其作用在於闡明法規原意，不是另行制定新法規，因此不能僅因名稱中有「令」，就一律套用中央法規標準法第十三條的第三日生效規則。 依司法院釋字第二八七號解釋，行政主管機關就行政法規所為的釋示，係闡明法規原意，原則上應自該法規生效之日起有其適用。因此，應區分函令作成、發布的時間與所解釋法規的適用時間，不能一概認為函令發布前的事項都不適用。 但這不表示後來的解釋可以任意推翻既有處分。依該號解釋，後釋示與前釋示不一致時，前釋示並非當然錯誤；於後釋示發布前，依前釋示所作成、已確定的行政處分，除前釋示確有違法情形外，為維持法律秩序安定，不受後釋示影響。 常考陷阱 「法律一經公布，當天當然生效」：錯在省略施行條款。公布後何時生效，要看是自公布日施行，還是已指定施行日期。 「明定自公布日施行，自公布日起發生效力」：忽略第十三條，應自公布日起算至第三日起生效。 「自公布日的翌日起算至第三日」：起算日錯誤。公布當日就算第一日，不能排除。 「自公布日起算至第五日／第七日」：數字錯誤，法定是第三日。 「特定施行日期者，自該特定日起算至第三日（或第二日、第五日、第七日）起生效」：把兩種規則混用。已指定日期者，自該特定日起生效。 「特定施行日期者，自該特定日的次日生效」：無此規定。指定某日施行，即自該日零時起生效。 「特定施行日期者，自法規公（發）布之日起生效」或「應再另以命令訂定生效日」：已有指定日期，就以該日期為準，公布日與另訂命令都不是判斷基準。 「授權命令指定日期，還要再往後推算」：判斷法律生效日的關鍵，是命令所指定的施行日期，不能另加日數。 「法規應自定施行日期，不得授權以命令定之」「命令不得授權以其他命令規定施行日期」：違反第十二條「或授權以命令規定施行日期」。 「經主管機關確認生效之日起生效」：中央法規標準法沒有這項要件，不能自行增加確認程序。 「定有施行區域者，全國一體生效」：錯誤，應於該特定區域內發生效力。 「釋示函令發布前的事項一律不適用」：忽略解釋既有法規的性質；但也不能反向推論，認為後釋示能一律推翻已確定的行政處分。 記憶口訣 「公布起算三，指定當天算；授權指定同，區域看界線。」 作答先找關鍵字：看到「自公布或發布日施行」，想到當日算第一日、第三日起生效；看到「特定施行日期」或「以命令特定施行日期」，想到指定當日零時起生效。釋示函令則另記：「解釋明原意，原則隨法起。」