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學習重點 掌握情況判決的核心：處分違法，但撤銷或變更將嚴重損害公益，因此駁回原告之訴，並在判決主文宣告處分違法；原告仍可請求賠償。 區分撤回、和解與合意停止程序，尤其注意公益限制與期間（撤回最遲在判決確定前、兩造不到場4個月不續行視為撤回）。 分清上訴、抗告、再審的對象與期間：上訴20日、抗告10日、再審30日。 認識起訴相關規定：裁判費按件徵收、反訴限制、合併辯論要件、公益訴訟須有法律特別規定。 認識給付裁判的強制執行、執行機關、判決送達對象。 核心觀念 一、情況判決：違法處分因重大公益而保留 依行政訴訟法第198條，行政法院受理撤銷訴訟，發現原處分或決定雖然違法，但撤銷或變更將對公益造成重大損害，經衡酌後，得作成情況判決。 適用訴訟類型：限於撤銷訴訟。 前提：原處分或決定違法；如果處分合法，直接駁回原告之訴即可，不是情況判決。 公益要求：依原告聲明撤銷或變更，於公益將生重大損害，不能只是一般行政不便。 衡量因素：原告所受損害、賠償程度、防止方法及其他一切情事。 衡量結果：認為撤銷或變更顯與公益相違背。 裁判方式：得駁回原告之訴，並應於判決主文中諭知原處分或決定違法。 情況判決只是保留違法處分的效力，並非將其變成合法。法律沒有「不得有訴訟參加人」的限制；它也不是假扣押、假處分（定暫時狀態）或課予義務判決。 依第199條，法院作成情況判決時，應依原告聲明，將其因違法處分或決定所受損害，於判決內命被告機關賠償；原告未為聲明者，得於情況判決確定後一年內另行提起損害賠償訴訟。因此，情況判決不會剝奪原告請求賠償的權利。 二、起訴、裁判費與程序進行 撤銷訴訟原則上須原告權利或法律上利益受侵害，並依法踐行訴願程序及遵守起訴期間。行政訴訟得於同一程序中合併請求損害賠償或其他財產上給付，不是一律必須另行起訴。 公益訴訟：人民為維護公益，就無關自己權利及法律上利益之事項，對行政機關違法行為得提起行政訴訟，不以原告自己權利或法律上利益受侵害為必要；但以法律有特別規定者為限。 行政訴訟須繳裁判費，並非比照刑事訴訟免徵；採按件徵收固定金額，不是依訴訟標的金額比例或當事人人數計算。提起抗告，徵收裁判費新臺幣1,000元。 行政法院應依職權調查事實關係，不受當事人主張拘束；簡易訴訟程序由獨任法官審理。交通裁決事件的管轄有特別規定（如原告住所地或違規行為地之法院），不能一概認定只能向被告機關所在地法院起訴。 分別起訴的數宗訴訟，基於同一或同種類的事實上或法律上原因，法院得命合併辯論，並得合併裁判。當事人同意、減輕法院負擔或避免歧異裁判，都不是法定要件的寫法。 三、反訴、撤回及停止程序 被告得於（第一審）言詞辯論終結前，在本訴繫屬之行政法院提起反訴；言詞辯論終結後或上訴審中都不行。撤銷訴訟及課予義務訴訟不得提起反訴；確認訴訟、一般給付訴訟（含公法上金錢給付）則不在禁止之列。 原告得於判決確定前撤回訴之全部或一部，所以法院已作成判決、判決已送達，都不當然表示不能撤回；判決確定後則不得撤回。被告已為本案言詞辯論者，應得其同意。 撤回原則上以書狀為之，但於期日得以言詞為之，所以不是「須以書面」。撤回若有礙公益維護，法院應裁定不予准許；此裁定不得抗告。撤回是原告收回訴訟，與上級法院廢棄原判決後「發回」下級法院不同。 當事人合意停止程序，法院並非一律受拘束；認為有礙公益維護時，得（應）續行訴訟。兩造無正當理由於言詞辯論期日不到場，視為合意停止；於4個月內不續行訴訟，視為撤回其訴。 四、和解：須有處分權，且不得妨礙公益 行政訴訟並非不得和解。當事人對訴訟標的具有處分權，且和解無礙公益維護時，行政法院不問訴訟程度如何，得隨時試行和解。因此，不能說不論訴訟標的種類為何都可和解，也不能說有礙公益仍得和解。 第三人經行政法院許可，得參加和解；法院認有必要時，也得通知第三人參加。和解並非僅限原、被告。 試行和解而成立者，應作成和解筆錄；依法成立之和解得為執行名義。 和解有無效或得撤銷原因，當事人得請求繼續審判；但須於30日不變期間內為之，且和解成立後經過法定年限即不得請求，並非無論經過多久都可主張。 五、判決送達與強制執行 判決應以正本送達當事人（原告、被告）；獨立參加訴訟之人也屬應受送達者。輔助參加訴訟之人不在此一法定正本送達範圍內，須與獨立參加人區分。 原則上，給付判決才需要透過強制執行實現內容；撤銷（形成）判決及確認判決通常不必強制執行。命債務人為一定給付的裁判，確定後債務人不履行，債權人得以其為執行名義；依本法成立之和解，也得為執行名義。 聲請強制執行的對象是高等行政法院地方行政訴訟庭（舊題寫作「地方法院行政訴訟庭」）。該庭得囑託普通法院民事執行處或行政機關代為執行；不是向「普通法院行政執行處」或「行政執行分署」聲請。債務人為中央、地方機關或其他公法人時，執行法院應先定相當期限通知債務人履行。 屬於執行機關不屬於執行機關 地方行政訴訟庭（原地方法院行政訴訟庭）、受囑託之普通法院、受囑託之行政機關高等行政法院（高等行政訴訟庭）、最高行政法院 六、上訴、抗告與再審 救濟對象期間與程序 上訴尚未確定且依法得上訴的判決判決送達後20日不變期間內，向原審法院提出上訴狀。 抗告尚未確定且依法得抗告的裁定裁定送達後10日不變期間內，向為裁定之原行政法院或原審判長所屬法院提出抗告狀；裁判費1,000元。 再審具有法定再審事由的確定終局判決30日不變期間；判決確定已逾5年者原則上不得提起；專屬為判決之原行政法院管轄。 對未確定之「裁定」不服而救濟，稱為抗告；對未確定之「判決」稱上訴；對已確定判決才是再審。訴訟程序進行中所為裁定，除別有規定外不得抗告；受訴法院就異議所為裁定，則得依規定抗告。 不得上訴的判決，不因法院告知錯誤而受影響，當事人不得據此提起上訴，也無須法院在一定期間內通知更正。 再審期間原則自判決確定起算；再審理由發生或知悉在後者，自知悉時起算。5年限制僅有少數法定例外，「主文與理由顯有矛盾」不是例外，逾5年即不得以此提起再審。 再審原則上專屬為判決之原行政法院管轄，並非一律由上訴法院管轄。再審之訴不合法，以裁定駁回；顯無再審理由者，則以判決駁回。 上訴審強制代理有法定例外，不能說代理人絕對只能是律師。最高行政法院認原判決違法時，依法也可能自為判決，並非只能廢棄發回。 常考陷阱 「情況判決認定處分合法」：錯。處分違法，只因重大公益而不撤銷，且主文必須諭知違法。 「情況判決限於無人訴訟參加」：錯。法律無此限制；真正的限制是「限於撤銷訴訟」。 「情況判決後原告不得請求賠償」：錯。可於判決內聲明請求，未聲明者得另行起訴。 「撤回須以書面、判決作成或送達後不能撤回」：錯。期日得以言詞撤回，最遲界線是判決確定前；有礙公益者法院應裁定不准，且不得抗告。 「合意停止法院一律受拘束」：錯。有礙公益時法院得續行。兩造不到場是4個月不續行視為撤回。 「行政訴訟不得和解」或「任何標的都可隨時和解」：都錯，須有處分權且無礙公益；第三人可經許可參加；繼續審判有期間限制。 「行政訴訟免繳裁判費／依金額比例收費」：錯。按件徵收定額，抗告1,000元。 「撤銷訴訟不得合併請求損害賠償」：錯，可以合併請求。 「撤銷訴訟可提反訴」「言詞辯論終結後或上訴審可提反訴」：錯。 「向普通法院行政執行處或行政執行分署聲請執行」：錯。向地方行政訴訟庭聲請；高等行政法院、最高行政法院不是執行機關。 「抗告20日、再審20日、再審3年」：錯。上訴20日、抗告10日、再審30日且限5年。 「再審不合法以判決駁回」「再審專屬上訴法院」：錯。不合法以裁定駁回，專屬原判決法院。 「法院誤告知得上訴，當事人可信賴上訴」：錯。不受告知錯誤影響。 「輔助參加人應受判決正本送達」：錯，獨立參加人才是。 記憶口訣 情況判決：「撤銷限定，違法仍留；公益要重，主文宣違法，損害可求償。」 救濟期間：「判上二十、裁抗十、再審三十限五年。」 撤回停止：「撤回看確定，礙公益不准且不得抗告；雙不到停訴，四月不續視撤回。」 反訴：「辯終前可反，撤銷課義不能反。」