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學習重點 中央警察主管機關是內政部；內政部警政署則負責執行全國警察行政事務，兩者不可互換。 掌握中央與地方的立法、執行權限：全國性警察法制由中央立法；直轄市警政、警衛及縣（市）警衛之實施事項，另有地方權限規定。 區分組織隸屬與業務指導監督：地方政府警察局受中央警察體系指導監督，不代表直接隸屬警政署。 熟記地方警察機關預算標準的核定機關、派駐地方保安警察的指揮監督關係，以及「依法行使職權之警察」的範圍。 警察官職採官職分立制，官等為警監、警正、警佐；勤務督導與獎懲屬各級警察機關權責。 核心觀念 一、中央警察主管機關與警政署的定位 依警察法第4條，內政部掌理全國警察行政，並指導監督各直轄市警政、警衛及縣（市）警衛之實施。因此，題目詢問「中央警察主管機關」，或以這段法定職掌描述機關時，均應辨認為內政部。 依警察法第5條，內政部設警政署，執行全國警察行政事務。警政署隸屬內政部，不能將內政部的法定地位改寫成警政署「獨立掌理」全國警察行政。 比較項目內政部內政部警政署 組織定位中央警察主管機關內政部所屬的中央警察機關 本單元判斷關鍵掌理全國警察行政，並依法指導監督地方相關事項執行全國警察行政事務 易混淆之處行政院雖為內政部上級機關，但此處法定主管機關仍是內政部不能因其執行全國性業務，就認為它是獨立於內政部的主管機關 法務部與檢察機關屬於其他行政、司法職能體系，不能因警察涉及犯罪偵查，就將其認定為全國警察行政的主管機關。 二、中央與地方的警察立法、執行權限 警察法第3條將警察事項區分為中央事項與地方實施事項。作答時，應同時看清楚事項性質、立法主體及執行主體。 事項立法與執行權限 警察官制、官規、教育、服制、勤務制度及其他全國性警察法制由中央立法並執行，或交由直轄市、縣（市）執行 直轄市警政、警衛之實施事項其立法及執行，屬於直轄市 縣（市）警衛之實施事項其立法及執行，屬於縣（市） 中央事項可以交由地方執行，但不表示全國性警察法制的立法權也一併交給地方。另須留意法定文字：直轄市是「警政、警衛」，縣（市）則是「警衛」。 此處所稱地方權限，是針對法定的「實施事項」而言，不能擴張解讀為地方可以自行決定所有警察官制、官規或全國性勤務制度；也不能將「縣（市）警衛」誤解為縣（市）警察不辦理其他警察業務。 三、警察官職制度 警察官職採官職分立制，官等分為警監、警正、警佐。這裡要分別記住「制度名稱」與「官等名稱」：官與職採分立制度，三種官等由高至低為警監、警正、警佐。 「官職分立制」與「警監、警正、警佐」可以同時成立；若選項改成官職合一，或將其他公務人員官等名稱混入，即須提高警覺。 四、警政署所屬機關與地方政府警察局 判斷機關是否直接隸屬警政署，要看組織上的隸屬關係，不能只看它是否辦理警察業務，或是否接受警政署的業務指導監督。 機關組織隸屬 保安警察第一總隊內政部警政署 國家公園警察大隊內政部警政署 刑事警察局內政部警政署 臺北市政府警察局臺北市政府 直轄市、縣（市）政府警察局屬於地方政府機關。即使其警察業務受中央指導監督，仍不能據此認定為警政署直接所屬機關。「受指導監督」與「直接隸屬」是不同概念。 五、地方警察機關的預算標準 地方警察機關的預算標準，由內政部擬訂，報行政院核定施行。應分清楚「擬訂」與「核定」是不同階段：內政部負責擬訂，最後核定機關為行政院。 因此，「由內政部核定施行」的說法錯在核定主體。另須注意，此處規範的是預算標準，不要與個別機關年度預算的編列、審議混為一談。 六、派駐地方保安警察的指揮監督 保安警察派駐地方協助維持治安時，受當地最高行政長官指揮監督。不能將指揮監督主體直接替換成「當地警察機關」。 這是派駐地方協助維持治安時的指揮監督規定，不能因為警力在某地執勤，就推論其組織隸屬已改為當地政府警察局。派駐地點、組織隸屬與指揮監督關係，應分別判斷。 七、「警察」的範圍與勤務督導、獎懲權責 警察法所稱「依法行使職權之警察」，是警察機關及警察人員的總稱。它同時包含機關與人員，若僅解釋為警察人員，範圍即過於狹窄。 勤務督導與獎懲，屬於各級警察機關的權責範圍。應記住「各級」二字，不宜誤認只有中央警察機關或內政部才能辦理；具體行使時，仍應依各機關法定權限及相關規定辦理。 常考陷阱 「中央警察主管機關為警政署」：錯。法定主管機關是內政部，警政署負責執行全國警察行政事務。 「警政署獨立掌理全國警察行政」：錯。將內政部的職掌移給警政署，且忽略警政署隸屬內政部的地位。 「全國性警察法制可交地方立法」：錯。中央立法的事項可以交由地方執行，不等於將立法權交給地方。 「直轄市警政、警衛之實施事項由直轄市立法及執行」：符合警察法的權限劃分，不能因中央具有指導監督權就否定它。 「地方警察局受警政署指導監督，所以直接隸屬警政署」：錯。業務監督與組織隸屬不能畫上等號。 「預算標準由內政部核定」：錯。內政部擬訂，行政院核定。 「派駐地方保安警察受當地警察機關指揮監督」：錯。關鍵主體為當地最高行政長官。 「依法行使職權之警察僅指警察人員」：錯。還包括警察機關。 「勤務督導與獎懲屬各級警察機關權責」：正確，注意不要漏掉「各級」的範圍。 記憶口訣 「部掌理，署執行」：分清內政部與警政署的法定定位。 「市政衛，縣市衛」：記憶地方實施事項的法定用字。 「監正佐，官職分」：三種官等，官職分立。 「部擬院核，機關加人員」：預算標準由內政部擬訂、行政院核定；警察的範圍包括機關及人員。 「派駐看首長，督獎看各級」：派駐地方保安警察看當地最高行政長官；勤務督導與獎懲看各級警察機關。