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學習重點 保安警察遇有必要派往地方執行職務時，應優先受當地行政首長之指揮、監督；直轄市、縣（市）的行政首長，就是直轄市長、縣（市）長。 區分「優先受指揮監督」與「改由指揮監督」：派駐地方不表示原有組織隸屬關係被取代。 依警察法施行細則第7條，保安警察執行特定警察業務，對當地警察機關居於輔助地位；協助配駐地方警察行政業務，應受當地警察機關首長之指導。 保安警察與當地警察機關基於治安或業務需要，得互請協助；關於勤務分配，則應會商行之。 整併臺灣保安警察總隊、國家公園警察大隊及環保警察隊等而成立的機關，是保安警察第七總隊。 核心觀念 一、派往地方執行職務：當地行政首長優先指揮監督 警察法所定保安警察業務，包括拱衛中樞、準備應變及協助地方治安。當地方發生聚眾事件、警力不足或有其他治安需要時，保安警察得依調派前往地方執行職務。 此時應掌握的法定原則是：保安警察遇有必要派往地方執行職務時，應優先受當地行政首長之指揮、監督。判斷對象時，要認明「行政首長」與「警察機關首長」並不相同。 身分本單元應掌握的關係 直轄市長、縣（市）長屬於當地行政首長；保安警察派往地方執行職務時，應優先受其指揮、監督。 當地警察機關首長保安警察協助配駐地方警察行政業務時，應受其指導。 檢察官、檢察長不是本項保安警察派駐地方規定中的當地行政首長。 法院院長、地方議會不是本項規定的指揮、監督對象。 例如，保一總隊受警政署派往某市執行準備應變業務，並編入當地警察勤務後，遇有警力調度疑問，仍應依當地行政首長優先指揮監督的原則處理。在此情境下，應辨認的對象為該市市長，不能僅因警力來自保一總隊，就選擇保一總隊長或警政署調派的主管。 二、「優先受」不等於「改由」 「優先」是在派駐地方執行職務的情境中，確立當地行政首長指揮、監督的優先性，並不表示保安警察改隸地方，或原有組織指揮監督關係全部消失。 因此，選項即使正確寫出「直轄市、縣（市）長」，仍須檢查前面的用語。若寫成「應改由直轄市、縣（市）長指揮監督」，便把優先關係改成了取代關係，不符合本單元的法定原則。作答時，人選與法律關係必須一起判斷。 三、派駐地方後的輔助、指導與協調關係 警察法施行細則第7條，規範保安警察派駐地方執行職務時的指揮、監督及聯繫關係。可分為以下三個層次： 情境規範內容判斷關鍵 執行特定警察業務依指揮監督機關首長之命令執行，對當地警察機關居於輔助地位。依命執行、輔助地方。 協助配駐地方警察行政業務應受當地警察機關首長之指導。用語是「指導」。 基於治安或業務需要聯繫合作得互請協助；關於勤務分配應會商行之。互助用「得」，會商用「應」。 輔助地位表示保安警察執行特定警察業務時，對當地警察機關具有協助性質；不能因此推論保安警察已改隸當地警察局，也不能將其寫成凌駕當地警察機關的主導地位。 受指導則有明確的業務情境：協助配駐地方警察行政業務。不能把這項規定直接改寫成「支援員警應直接聽命當地警察局長指揮監督」。同樣地，也不宜脫離本項情境，概括推論警察局長在任何勤務或其他法律關係中都沒有指揮權。 互請協助具有雙向性，保安警察與當地警察機關均可基於治安或業務需要請求對方協助；勤務分配應會商則要求雙方就勤務安排進行協調，不能任由一方省略會商程序。 四、保安警察第七總隊的整併來源 保安警察總隊的組織沿革，應把整併來源與總隊名稱連結記憶。整併臺灣保安警察總隊、國家公園警察大隊及環保警察隊等而成立的警政署次級機關，是保安警察第七總隊。 上述來源涵蓋不同專業警察業務，因此辨識保七時，可連結國家公園、環境保護等專業領域。但這些關鍵字是協助辨認組織沿革，不能反過來將保七的全部業務限縮為只有國家公園與環保兩項。 保一在本單元的重點是支援地方、準備應變時的指揮監督關係；保七的重點則是整併沿革。不要因保一常出現在支援勤務情境，就把上述整併來源也歸給保一；保三、保五亦不是這項整併敘述的答案。 常考陷阱 把行政首長換成警察局長：派往地方執行職務，應優先受當地行政首長指揮、監督；「直接聽命當地警察局長指揮監督」不是本項規範的正確表述。 人選正確，動詞卻錯：「應改由市長、縣長指揮監督」仍有問題。法定關鍵字是「優先受」，不能省略其優先性而改成全面取代。 混淆指揮監督與指導：當地行政首長對應「優先受指揮、監督」；協助配駐地方警察行政業務時，當地警察機關首長對應「指導」。 以派出機關決定一切：警力由警政署調派、原屬保一總隊，不會使當地行政首長優先指揮監督的規定失去適用。 把合作關係寫成單向或任意：雙方「得互請協助」，不是只有地方能請求保安警察協助；勤務分配「應會商」，不是可任意省略會商。 把輔助誤認為改隸：對當地警察機關居於輔助地位，不表示組織隸屬已移轉，也不表示保安警察取得主導地位。 總隊編號混淆：看到臺灣保安警察總隊、國家公園警察大隊、環保警察隊等整併來源，應連結保七。 記憶口訣 「地方首長優先管，配駐行政受指導；特定業務居輔助，互請協助勤會商。」 「優先不改隸，指導要辨明。」提醒自己分清組織隸屬與派駐勤務關係。 「臺保、國園、環保，整併記保七。」記整併來源即可，不必另背未經確認的年代。