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學習重點 預算編列與預算標準不同：地方警察機關經費由地方依法編列，但地方警察機關的預算標準，須由內政部報請行政院核定施行。 警用武器彈藥依事項分工：調配、購置或製造由中央編列預算；保養及修理由使用機關自行編列預算。 警察行使特定職權，應編列警察事業費預算；不能因此認定所有相關經費均由內政部警政署編列。 地方警察機關經費確屬不足時，得陳請中央補助；直轄市與縣（市）的陳請程序不同。 中央補助經費不得變更用途，但地方議會仍得依法監督其執行。 核心觀念 一、區分經費編列、預算標準與不足補助 警察法第16條規範地方警察機關預算標準及中央補助等事項。學習時應先分清楚三個問題：經費由誰編列、預算標準由誰核定、經費不足時如何申請補助。三者各有規範，不能將其中一種程序套用到其他事項。 事項判斷重點 地方警察機關經費編列由地方依法編列，不代表地方可以自行決定法定預算標準。 地方警察機關預算標準由內政部報請行政院核定施行。 地方警察機關經費不足確屬不足時，得依直轄市或縣（市）的程序陳請中央補助。 因此，中央核定預算標準，不等於地方警察機關的所有經費都由中央編列；地方編列經費，也不等於預算標準由各地方政府自行規劃。 二、地方警察機關預算標準的核定 地方警察機關的預算標準，由內政部報請行政院核定施行。記憶時應掌握兩個機關及其角色：內政部負責報請，行政院負責核定。 不能寫成「內政部訂定後即施行」，因為漏掉行政院核定；也不能寫成「內政部警政署報請內政部核定」，因為那是把縣（市）經費不足時的補助程序，誤套在預算標準上。 地方政府自行規劃、地方政府報請內政部核定，或地方政府送地方議會審議通過，都不是此處預算標準的法定核定程序。選項若改稱「由中央按各地區人口數分別規劃」，同樣不符合本單元所要求的法定程序。 三、警察事業費與武器彈藥經費 警察行使特定職權，應編列警察事業費預算。這是在說明所需經費的預算安排，不能直接推論其編列機關一律是內政部警政署。尤其對於依法協助偵查犯罪所需經費，不能逕認由內政部警政署編列警察事業費預算。 警用武器彈藥則須依辦理事項區分，不能只看到「警用」二字，就認定全部由中央負擔： 辦理事項預算編列主體 警用武器彈藥之調配、購置或製造中央 警用武器彈藥之保養及修理使用機關自行編列 作答時應圈出動詞：「調配、購置、製造」對應中央；「保養、修理」對應使用機關。使用機關負責維護經費，不代表購置或製造也由其自行編列。 四、經費確屬不足時的補助程序 地方警察機關經費確屬不足時，得陳請中央補助。「得陳請」是可以依程序提出申請，並非一有不足就當然取得補助。程序依地方行政層級分為兩條： 地方類型報由機關轉請核定機關辨識例子 直轄市內政部行政院臺南市 縣（市）內政部警政署內政部彰化縣、宜蘭縣、基隆市 完整記法是：直轄市報由內政部轉請行政院核定；縣（市）報由內政部警政署轉請內政部核定。報由機關與最後核定機關不同，不能省略轉請程序。 辨識地方類型時，應看其行政層級。臺南市屬直轄市；基隆市雖然名稱也有「市」，但屬縣（市）程序中的市，不能與直轄市混為一談。彰化縣、宜蘭縣則適用縣（市）的補助程序。 五、中央補助款的用途與監督 中央補助地方警察機關的經費，不得變更其用途。地方不能因補助款已交由地方執行，就自行改作其他用途。 但用途受限制，不影響地方議會依法行使監督權。直轄市、縣（市）議會仍得依法監督補助經費的執行。判斷時應把「能否變更用途」與「能否依法監督」分開：前者不可以，後者可以。 議會具有監督權，也不代表可以藉由監督而變更補助款用途。兩項規則必須同時遵守。 常考陷阱 把預算標準交給地方決定：看到「各地方政府自行規劃」或「地方議會通過後施行」，應回到法定程序：內政部報請行政院核定施行。 漏掉行政院核定：「由內政部訂定後即施行」不完整；加上「統籌調配相關經費」，也不能補足欠缺的核定程序。 混淆標準與補助：「警政署轉請內政部核定」適用於縣（市）經費不足的補助，不能拿來回答地方警察機關預算標準如何決定。 把所有地方的補助程序寫成同一條：若籠統宣稱地方警察機關一律由內政部轉請行政院核定，就忽略縣（市）的不同程序。 把報由機關寫成核定機關：縣（市）不是由警政署直接核定；直轄市也不是由內政部直接核定。 只憑「市」字判斷層級：臺南市走直轄市程序；基隆市走縣（市）程序。 武器彈藥經費分工對調：「保養修理由中央編列」或「購置製造由使用機關自行編列」，均與本單元分工相反。 把警察事業費一律歸給警政署：預算名稱與編列主體是不同問題，不能將協助偵查犯罪所需經費直接指定由警政署編列。 把用途限制誤解為排除監督：「得變更用途」或「地方議會無權監督」均錯；正確組合是不得變更用途，但議會仍得依法監督其執行。 記憶口訣 標準：部報院核。內政部報請，行政院核定施行。 補助：直轄部轉院，縣市署轉部。直轄市經內政部轉行政院；縣（市）經警政署轉內政部。 武器彈藥：調購造，中央編；保養修，使用編。 補助款：用途不得改，議會依法管。