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學習重點 掌握社會秩序維護法第35條第3項的要件：專業警察機關須經內政部核准，才能就其該管區域內的違反本法案件行使管轄權。 辨認本單元所考的專業警察機關：航空、鐵路、港務警察屬之；保安警察第一總隊、第三總隊及國家公園警察大隊，不是本單元所指經核准行使違序管轄權的機關。 數警察機關均有管轄權時，屬於管轄競合，由受理在先的警察機關管轄。 警察機關間發生管轄爭議時，由其共同直接上級警察機關指定管轄；須區分「指定管轄」與「上級機關自己管轄」。 核心觀念 一、先判斷機關有無管轄權，再決定由誰處理 違反社會秩序維護法的案件，簡稱違序案件。判斷管轄時，應先確認某警察機關是否具有處理該案件的管轄權；若數機關均有管轄權，再判斷由哪一機關優先處理；若機關之間對管轄權發生爭議，則依指定管轄的方式解決。 因此，專業警察機關的管轄資格、數機關間的管轄競合、管轄爭議的處理，是三個不同層次，不能混用判斷標準。 二、專業警察機關行使違序管轄權的要件 依社會秩序維護法第35條第3項，專業警察機關得經內政部核准，就該管區域內違反本法的案件行使管轄權。應同時掌握「機關種類」、「核准機關」及「區域範圍」三項重點。 機關種類：須屬本規定所指的專業警察機關，不能只因名稱中有「警察」或隸屬警政署，就認定符合。 核准機關：法定用語是「內政部」，不能改成警政署或一般所稱的上級警察機關。 區域範圍：就其該管區域內的違序案件行使管轄權，不能理解成經核准後即可不受區域限制地處理所有違序案件。 三、航空、鐵路、港務警察與其他警察機關的區別 機關本單元的判斷辨識重點 內政部警政署航空警察局屬之航空警察為應記憶的類型。 內政部警政署鐵路警察局屬之鐵路警察為應記憶的類型。 港務警察屬之包括題目所稱各港務警察局，以及花蓮港務警察總隊。 保安警察第一總隊、第三總隊不屬之不能將保安警察直接列入本規定所考的機關範圍。 國家公園警察大隊不屬之不能僅因具有特定勤務區域，就推論已獲核准行使違序管轄權。 港務警察在不同時期的題目中，可能使用「港務警察局」或「港務警察總隊」等名稱。作答時應辨認其港務警察性質，不要因名稱不同而誤判。 判斷依據是本規定及核准範圍，不是單看有無固定轄區、勤務是否專門，或組織名稱叫局、大隊、總隊。尤其不能由「保安警察不屬之」推成「凡稱總隊都不屬之」，花蓮港務警察總隊就是應注意的例子。 四、管轄競合：數警察機關均有管轄權 同一違序案件，如有數警察機關均具管轄權，原則上由受理在先之警察機關管轄。判斷前提是「數機關均有管轄權」，決定承辦機關的標準則是「受理先後」。 例如甲、乙兩警察機關對某案件均有管轄權，甲先受理，便由甲管轄。不能只因乙位於行為發生地，便認為乙當然優先；也不能逕以行為人住所、居所或所在地，取代受理先後的判斷。 受理在先不會使原本沒有管轄權的機關取得管轄權。這項原則是在數個有管轄權的機關之間，決定由誰處理，並非任何機關只要先收到案件就一定有權管轄。 五、管轄爭議：共同直接上級指定管轄 警察機關之間對違序案件發生管轄爭議時，由其共同直接上級警察機關指定管轄。爭議可能是數機關對管轄權歸屬意見不同，也可能是各機關都認為自己沒有管轄權。 其中，各機關均認為自己無管轄權，稱為消極管轄爭議。例如甲、乙兩分局都否認自己有管轄權，即應由其共同直接上級警察機關指定，不能僅因甲曾先受理，就直接套用管轄競合的規則。 「指定管轄」是由上級機關決定由哪一警察機關管轄，不等於上級機關自己接手管轄。若兩分局同屬一警察局，其共同直接上級警察機關即為該警察局。 比較項目管轄競合管轄爭議 判斷前提數警察機關均有管轄權。警察機關間對管轄發生爭議。 處理方式由受理在先的警察機關管轄。由共同直接上級警察機關指定管轄。 作答關鍵均有管轄權、受理在先。發生爭議、共同直接上級、指定。 常考陷阱 「警政署所屬機關都可以」：隸屬關係不是充分條件。應記航空、鐵路、港務警察；不能將保安警察第一總隊、第三總隊一併列入。 「有特定區域就一定可以」：具有特定勤務區域，不等於已經內政部核准。國家公園警察大隊不能據此判為屬之。 「名稱是總隊就不可以」：機關名稱不是判準。保安警察第一總隊不屬之，但花蓮港務警察總隊屬港務警察。 「行為地或行為人住居所在地優先」：數機關均有管轄權時，應看受理先後；「行為結果地優先」也不是本單元的競合處理規則。 「均有管轄權就請上級指定」：單純管轄競合適用受理在先；題目已表明發生管轄爭議時，才依爭議處理規則判斷。 「雙方都說無管轄權，仍由先受理者管」：這是消極管轄爭議，應由共同直接上級警察機關指定管轄。 「由共同直接上級警察機關管轄」：少了「指定」即改變意義；上級機關負責指定，不是當然自己承辦。 「雙方自行協議」或「各該上級協議」：均不是本單元管轄爭議的法定處理方式，應完整掌握共同、直接、上級、指定。 記憶口訣 空、鐵、港，內政部准，該管區域管。 都有權，先受理；有爭議，上級指定。 共同直接不能少，指定二字要看好。