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學習重點 區分功績主義、階級再製、水平公平與垂直公平：分別掌握依表現分配、優勢延續、相同條件相同對待，以及不同需求差別對待。 理解垂直公平：對經濟弱勢、少數族群等處境不利者提供額外補助，以補償起點或資源的差異。 辨別分配性正義、補償性正義、需求的正義與報酬的正義，尤其掌握「依需求給不同份量，達到同等滿足」屬於需求原則。 掌握教育資源分配的兩種比較脈絡：同一教育階段內比較屬於水平；不同教育階段間比較屬於垂直。另須理解垂直公平也可指依不同需求配置資源。 核心觀念 一、教育公平的基本概念 概念核心意涵辨識線索 功績主義主張依個人的能力、努力與成就，決定選拔結果、地位或報酬。擇優、表現、成就、努力、依功績給獎勵。 階級再製指出家庭的經濟與文化優勢可能經由教育延續，使既有階級差異持續存在。文化資本、優勢延續、學校複製社會不平等。 水平公平條件或需求相同者，應獲得相同或相當的對待。同等條件、相同標準、相當資源。 垂直公平條件或需求不同者，應獲得適當的差別對待。教育補助常以弱勢者獲得更多支持為具體表現。弱勢、額外補助、特殊需求、補償差異。 水平公平不等於不問條件、人人一律拿相同數量。它的前提是比較對象具有相同或相近的相關條件。垂直公平則承認需求差異，重點在於差別分配是否有合理依據，而非只要分得不同就算公平。 功績主義重視分配或選拔所依據的個人表現；階級再製著重分析教育如何延續不平等。判斷弱勢補助政策時，應先看補助依據是處境與需求，還是能力與成就，不能只看到「有人拿得比較多」就下結論。 二、垂直公平：以額外支持補償不利處境 垂直公平可理解為差異性公平。學生的家庭經濟、所在地區與學習條件不同，即使提供相同資源，也未必能讓所有人獲得相當的受教機會。因此，政府可以針對不利處境提供較多支持，促進實質的教育機會公平。 經濟弱勢學生獲得更多學費補助：分配依據是經濟負擔與受教需求，屬於垂直公平。 少數族群地區獲得特別學費補助：透過額外資源改善不利條件，屬於垂直公平。 偏遠地區或有特殊教育需求的學生獲得額外支持：若資源用於回應其特殊需求，也符合垂直公平的精神。 這類措施的判斷關鍵是「因處境不利或需求較高，而給予額外支持」。它不是以成績優劣作為主要依據，也不是單純維持既有優勢。 三、正義的類型與分配原則 概念判斷依據典型意涵 分配性正義利益、資源與負擔應如何公平分配。屬於較廣的概念，可進一步採取需求、貢獻等不同分配標準。 補償性正義是否存在需要彌補的損害、不利或不公。以補救措施矯正受損或不利處境。 需求的正義個人實際需要多少。依需求差異給予不同份量，使需要獲得適當滿足。 報酬的正義個人的貢獻、努力或表現。依付出或功績給予相應回報。 需求原則的重點是「按需要分配」，不是「每人分到一樣多」。例如，食量較大者分得較多食物，食量較小者分得較少，目的是讓兩者都吃飽、得到同等滿足。份量不同，仍可符合公平。 同樣是「分得較多」，理由不同，原則就不同：因需要較多而多給，是需求；因付出較多而多給，是報酬；因受損或處境不利而給予彌補，是補償。 需求與補償在實際政策中可能重疊，但作答應抓最直接的依據。若情境只強調個人需要不同、希望達到同等滿足，應判斷為需求的正義；不必自行加入受害或補救的背景。 分配性正義是廣義範疇。當選項同時提供廣義類型與具體原則，而情境已明確呈現「按需要分配」時，應選擇更精確的需求原則。 四、教育財政中的水平均等與垂直均等 「水平、垂直」須依比較脈絡理解。討論學生需求時，垂直公平強調差別支持；討論教育階段間的預算時，垂直均等則著重不同教育階段之間的資源配置是否合理。 比較面向水平均等或不均等垂直均等或不均等 教育階段同一教育階段內，不同地區、學校或群體之間的比較。不同教育階段之間的比較，例如基礎教育與高等教育。 常見情境同一階段的公私立學校學雜費差距、城鄉資源落差、不同地區教師配置差異。教育預算在各階段間如何分配，以及經費是否過度集中於某一階段。 需求面向相同需求者獲得相當資源。不同需求者獲得適當的差別資源。 在教育預算中調高高等教育經費，涉及高等教育與其他教育階段間的資源比重，因而可能造成垂直不均等。判斷重點是跨教育階段的配置，不是認定增加高等教育經費必然不公平。 相對地，偏遠學校被關閉或合併、富裕地區教師配置較多，若比較的是同一教育階段內不同地區的受教機會或資源，就屬於水平不均等的問題。不能因偏遠地區較弱勢，就把所有相關落差都歸為垂直不均等。 常考陷阱 「公平就是人人拿一樣多」：忽略需求差異。水平公平有相同條件的前提；需求不同時，差別分配也可能公平。 「弱勢者多領補助是水平公平」：額外補助是依不利處境給予差別支持，應判斷為垂直公平。 「只要多給資源就是功績主義」：須看分配理由。依能力、努力或成就給予獎勵，才符合功績取向；依經濟弱勢給補助則看垂直公平。 「階級再製就是補助弱勢」：階級再製說明優勢如何經由教育延續，不是弱勢補助的公平原則。 「特別補助應選絕對公平或理性公平」：不能憑名稱感覺判斷；對弱勢給額外支持，應選有明確意涵的垂直公平。 「出現偏遠、貧富差距，就一定是垂直不均等」：先辨認比較範圍。同一教育階段內的地區或學校差異，屬水平比較。 「提高高等教育經費必然不公平」：它涉及垂直配置，可能造成階段間失衡；是否不公平仍須看整體分配。 「份量不同就是補償或報酬」：若差異來自需要量，並以同等滿足為目標，應選需求原則。 「對話開頭說平均分配，就選平均」：若問最後形成的公平觀，須依討論結論判斷，注意觀念是否已轉為按需求分配。 記憶口訣 「同需同給，異需調整，弱勢加助。」掌握水平公平與垂直公平。 「同階看水平，跨階看垂直。」用於教育階段的資源比較。 「需求看需要，報酬看付出，補償看彌補。」依分配理由辨別正義原則。