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學習重點 掌握法規定位：教育部依《教育基本法》授權訂定《校園霸凌防制準則》，作為校園霸凌防制、通報與處理的依據。 判斷霸凌須結合持續、故意的不友善行為與造成損害或影響正常學習的結果，申論作答要分別說明。 知悉疑似校園霸凌即應通報：教師立即向學校所定權責人員通報，由學校向主管機關通報，至遲不得超過二十四小時。 學校應依被霸凌人的需要提供支持，包括課業輔導、成績與出缺席彈性處理，維護其受教權與身心安全。 核心觀念 一、法源與法規定位 《教育基本法》保障學生的學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權，並授權訂定霸凌防制機制與處理程序等相關規範。教育部據此訂定《校園霸凌防制準則》，規範校園霸凌的防制、通報、事件處理及輔導措施。 判斷法規題時，須區分「準則的授權依據」與「處理校園霸凌的直接規範」：前者為《教育基本法》，後者為《校園霸凌防制準則》。地方政府與學校辦理校園霸凌事件，應依準則處理。 法規與校園霸凌事件的關係 校園霸凌防制準則直接規範校園霸凌的防制、通報、處理與輔導。 教育基本法保障學生權利，並提供訂定準則的授權依據。 少年事件處理法涉及少年司法事件時，可能另有適用，不能取代校園霸凌處理程序。 兒童及少年福利與權益保障法涉及兒少保護事項時，另有保護及責任通報要求。 國民教育法規範國民教育相關事項，並非校園霸凌處理程序的直接規範。 二、霸凌的定義：行為與結果須連結判斷 霸凌是指個人或集體持續以言語、文字、圖畫、符號、肢體動作、電子通訊、網際網路或其他方式，直接或間接對他人故意為貶抑、排擠、欺負、騷擾或戲弄等行為，使他人處於具有敵意或不友善環境，產生精神上、生理上或財產上的損害，或影響正常學習活動的進行。 校園霸凌的範圍不限同一學校，也不限校園內。學生在校外或網路社群遭同學持續嘲諷、排擠，仍可能構成校園霸凌，不能只因行為發生於放學後或網路上就排除。 判斷面向要件與情境線索 行為：持續性注意「經常」「反覆」「一再」等描述，不能只看是否曾發生衝突。 行為：故意性有意貶抑、排擠或戲弄他人；「故意模仿」「以嘲弄為樂」是重要線索。 行為：方式與態樣不限肢體暴力，取侮辱性綽號、散布嘲諷圖文、網路騷擾等也可能符合。 結果：環境與損害使人處於敵意或不友善環境，造成精神、生理、財產損害，或影響正常學習。 結果不必全部同時發生。即使沒有外傷或財物損失，只要出現精神損害或正常學習受影響，仍可能符合結果要件。焦慮、作惡夢可用來說明精神損害；厭學、拒學則可用來說明正常學習受到影響。 三、申論表達：具體事實加上要件理由 定義型申論不能只背法規，也不能只重述故事。應將具體行為、具體結果分開，並各自說明符合哪些要件。 行為的寫法：反覆故意模仿他人口音、取貶抑性綽號，並散布嘲諷梗圖，屬於持續且故意以言語、圖畫及網際網路方式貶抑、戲弄他人。 結果的寫法：遭嘲弄者出現厭學、作惡夢及收到訊息即焦慮等反應，顯示其處於敵意或不友善環境，已造成精神損害，並影響正常學習。 「只是開玩笑」「大家覺得好玩」不能直接排除霸凌。應依行為的持續性、故意性及造成的結果判斷，也不能把外貌或口音差異當作合理化嘲弄的理由。 四、通報程序：疑似即報，不等調查成立 學校校長及教職員工知悉疑似校園霸凌事件，應立即向學校所定權責人員通報，再由學校權責人員向學校所屬主管機關通報，至遲不得超過二十四小時。教師不能等蒐證完整、雙方和解或調查確認成立後才通報。 層次通報對象與重點 校內通報教師立即向學校所定權責人員通報，不宜把所有學校的窗口都寫成固定單位。 教育行政通報由學校權責人員向學校所屬主管機關辦理通報，至遲不得超過二十四小時。 兒少保護通報事件涉及依法應通報的兒少保護事項時，另向直轄市、縣市社政主管機關通報。 申論可掌握：「立即校內通報，至遲二十四小時內向所屬主管機關通報；涉及兒少保護事項，另依法通報社政主管機關。」通知家長、私下勸解或報警，均不能取代依法應辦理的通報。 五、被霸凌人的保護與輔導 對疑似霸凌事件的被霸凌人，學校應積極提供支持，不能等事件認定成立後才協助。尤其學生已出現焦慮或拒學時，應同時關注身心安全、學習延續與隱私。 課業輔導：針對缺曠課期間的課業提供輔導，協助銜接學習。 成績與出缺席彈性處理：依其受害情形與需要提供協助，避免學習困難持續擴大。 心理諮商與輔導：協助處理焦慮、恐懼、拒學等反應，並評估持續支持的需要。 保護與保密：維護當事人隱私，避免不必要的身分揭露及二度傷害。 不能把直接建議被霸凌人轉學當作解決問題的標準措施；若涉及轉班或轉學等安排，應尊重意願並評估保護需要。修復式正義著重理解傷害、承擔責任與修復關係，調和須尊重當事人意願，不能以強迫在全班面前道歉代替適當處理。 常考陷阱 把準則與母法混淆：處理校園霸凌的直接規範是《校園霸凌防制準則》；授權訂定準則的法律是《教育基本法》。 「沒有受傷就不算」：精神損害或正常學習受影響也可能符合結果要件，不以外傷為必要。 「網路上、校外發生就不算」：霸凌方式包含電子通訊與網際網路，校園霸凌也可能發生於校外。 「單次衝突一定是霸凌」：須依持續性、故意性及結果判斷；但不能因尚未確認持續性，就拒絕通報疑似事件或提供保護。 「確認成立後才通報」：疑似事件即有通報義務；二十四小時是最遲期限，不是可以等待的時間。 「不得彈性處理成績與出缺席」：方向相反，學校應提供必要的彈性處理與課業支持。 「轉學或公開道歉就能結案」：不能將受害者離開或強迫公開道歉當作標準答案，應重視保護、輔導、保密及當事人意願。 記憶口訣 定義：「持續故意貶排欺，敵意損害或礙學。」持續且故意的不友善行為，造成敵意環境及損害，或影響正常學習。 通報：「疑似立即報，最遲二十四；校內接主管，兒保加社政。」 保護：「心要輔、課要補，成缺彈性、隱私守。」